老有所学行动实施方案
一、目标任务
到2025年,全市老年学校新增学习人数18.9万人左右(其中线下学习16.5万人左右),参与学习教育活动的老年人由2021年的 9.1万人达到28万人左右(其中线下学习21.5万人左右),占常住老年人口总数的比例达到31%,覆盖市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级老年教育体系的服务网络基本建成(其中,2022年度新增参学老年人1.9万人、2023年度新增5.3万人、2024年度新增5.9万人、2025年新增5.8万人)。具体目标任务见附件。
二、工作措施
(一)多措并举,扩容增量
1.充分整合资源。整合盘活全市现有办公用房、中职学校、中小学校舍、文化馆(站)、老年活动中心、党群服务中心等各类存量设施资源,改造建设成为老年学校办学场所,重点面向城镇街道、社区,改建一批群众身边的老年学校(分校)或教学点。从2022年开始,按照乡镇(街道)老年学校全覆盖目标,分年度按每年完成任务数的25%要求, 到2025年实现“一乡镇(街道)一老年学校”。
2.努力扩容升级。依托现有的市、县(市、区)老年大学、老年开放大学和乡镇(街道)、社区老年学校,挖掘办学潜力,扩大办学场所,扩充办学容量。加快推进滁州老年大学南校区适老化维修改造,投入使用后新增老年学员1.2万余人次。维修改造琅琊区老年大学、南谯区老年大学。积极推进安徽老年开放大学滁州分校(滁州电大)新校区建设,提供线上线下学位8万个,有效扩大老年教育社会供给。
3.积极扩大规模。2022年底前,所有市属公办高校、公办职业院校利用现有设施资源,采取多种方式举办老年学校,鼓励有条件的国有企事业单位、社会力量举办或参与举办老年学校(教学点、特色班)。
4.推进融合发展。老干部局系统管理的老年大学在充分发挥线下办学优势的同时,利用好中国老年大学协会、省老年大学协会线上优质教育资源,开展形式多样的线上老年教育;教育部门管理的老年开放大学(电大)要充分发挥远程教育优势,利用信息化手段,探索“互联网+老年教育”模式,办好线上老年教育,并积极向线下延伸,整体上形成线上线下融合发展的新格局。
(二)丰富内涵,提质增效
1.建强教师队伍。通过内部挖潜、社会招聘,鼓励“同城兼职”等多种方式建设一支符合老年学校办学需求、相对稳定、以兼职教师为主体的高素质教师队伍。依托在滁高校、职业院校,市、县级老年大学建立一批老年教育教师培训基地,加强老年教育教师培训。鼓励支持在滁高校、职业院校艺体、思政等专业教师到老年教育机构任教。
2.丰富教学资源。依托安徽老年开放大学滁州分校,加强老年教育研究,遴选、整合、开发一批通用课程、特色课程,重点开发建设一批体现滁州特色的市级精品课程。
3.推进智能助学。依托安徽老年开放大学滁州分校,建立市级老年教育网络学习平台和市级老年教育资源中心,各县(市、区)建立网络学习子平台和资源分中心,进一步发挥“滁州学习网”平台在老年教育中的作用,大力推进老年学校智慧校园建设。加强老年智能教育,挖掘推广一批“智慧助老”工作案例、培训项目、课程资源,有效提升老年人数字素养。
4.创建示范学校。巩固提升国家级、省级示范老年大学创建成果。指导各县(市、区)所辖老年学校(包括县级老年开放大学)对照示范老年学校建设标准,进一步改善办学条件,积极创建一批示范老年学校。
三、支持政策
(一)加大资金投入。建立事权和支出责任相适应、多元主体投入的经费保障机制。对改建的公办市、县、乡、村四级老年学校,按财政供给渠道一次性分别给予不少于30万元、20万元、10万元、3万元的改造建设补助;其中,对脱贫县,省级财政按标准的50%给予补助。县级以下公办老年学校按200元/人/年标准拨付人均保障经费。市财政对改造升级市级老年教育网络学习平台和市级老年教育资源中心予以经费保障.
(二)鼓励多元办学。采取政府购买服务、出租闲置的国有资产、落实税收优惠、信贷支持等措施,鼓励支持社会力量依法依规举办老年学校。
(三)强化队伍保障。建立一支稳定的老年教育管理队伍。各级各类学校、党政机关、企事业单位、社会团体等要积极支持老年教育,允许本单位职工(含退休)在符合有关规定、不影响本职工作的前提下,到老年学校兼职任教。将政府举办的老年学校办学经费、专项经费纳入同级财政预算。鼓励支持各地开发增设公益性岗位,向高校毕业生购买服务,到老年学校任职。
附件:1.滁州市老有所学行动重点工作任务分工
2.滁州市老有所学行动目标任务安排表(2022—2025年)
附件1
滁州市老有所学行动重点工作任务分工
序号 |
重点任务 |
时限要求 |
责任单位 |
1 |
全市老年学校新增学习人数18.9万人左右,参与学习教育活动的老年人达28万人左右。 |
2025年底前。 |
市教育体育局牵头,市委老干部局、滁州电大和各县(市、区)人民政府按职责分工负责 |
2 |
整合盘活全市现有办公用房、中职学校、中小学校舍、文化馆(站)、老年活动中心、党群服务中心等各类存量设施资源,改造建设成为老年学校办学场所,重点面向城镇街道、社区,改建一批群众身边的老年学校(分校)或教学点。 |
持续推进。 |
市教育体育局牵头,市委老干部局、市机关事务管理处、市教育体育局、市文化和旅游局和各县(市、区)人民政府按职责分工负责 |
3 |
从2022年开始,按照乡镇(街道)老年学校全覆盖目标,分年度按每年完成任务数的25%要求, 到2025年实现“一乡镇(街道)一老年学校”。 |
持续推进。 |
市教育体育局牵头,市委老干部局和各县(市、区)人民政府按职责分工负责 |
4 |
依托现有的市、县(市、区)老年大学、老年开放大学和乡镇(街道)、社区老年学校,挖掘办学潜力,扩大办学场所,扩充办学容量。 |
持续推进。 |
市教育体育局牵头,市委老干部局和各县(市、区)人民政府按职责分工负责 |
5 |
加快推进滁州老年大学南校区适老化维修改造,投入使用后新增老年学员1.2万余人次。维修改造琅琊区老年大学、南谯区老年大学。 |
持续推进。 |
市委老干部局牵头,琅琊区、南谯区人民政府按职责分工负责 |
6 |
积极推进安徽老年开放大学滁州分校(滁州电大)新校区建设,提供线上线下学位8万个,有效扩大老年教育社会供给。 |
持续推进。 |
市教育体育局牵头,滁州电大按职责负责 |
7 |
2022年底前,所有市属公办高校、公办职业院校利用现有设施资源,采取多种方式举办老年学校,鼓励有条件的国有企事业单位、社会力量举办或参与举办老年学校(教学点、特色班)。 |
2022年底前。 |
市教育体育局牵头,市委老干部局、市财政局(市国资委)、市民政局、滁州职业技术学院、滁州城市职业学院、滁州电大和各县(市、区)人民政府按职责分工负责 |
8 |
老干部局系统管理的老年大学在充分发挥线下办学优势的同时,利用好中国老年大学协会、省老年大学协会线上优质教育资源,开展形式多样的线上老年教育;教育部门管理的老年开放大学(电大)要充分发挥远程教育优势,利用信息化手段,探索“互联网+老年教育”模式,办好线上老年教育,并积极向线下延伸,整体上形成线上线下融合发展的新格局。 |
持续推进。 |
市委老干部局牵头,市教育体育局、滁州电大和各县(市、区)人民政府按职责分工负责 |
9 |
通过内部挖潜、社会招聘,鼓励“同城兼职”等多种方式建设一支符合老年学校办学需求、相对稳定、以兼职教师为主体的高素质教师队伍。依托在滁高校、职业院校,市、县级老年大学建立一批老年教育教师培训基地,加强老年教育教师培训。鼓励支持在滁高校、职业院校艺体、思政等专业教师到老年教育机构任教。 |
持续推进。 |
市教育体育局牵头,市委老干部局、市人力资源和社会保障局、滁州电大和各县(市、区)人民政府按职责分工负责 |
10 |
依托安徽老年开放大学滁州分校,加强老年教育研究,遴选、整合、开发一批通用课程、特色课程,重点开发建设一批体现滁州特色的市级精品课程。 |
持续推进。 |
市教育体育局牵头,市委老干部局、滁州电大按职责分工负责 |
11 |
依托安徽老年开放大学滁州分校,建立市级老年教育网络学习平台和市级老年教育资源中心,各县(市、区)建立网络学习子平台和资源分中心,进一步发挥“滁州学习网”平台在老年教育中的作用,大力推进老年学校智慧校园建设。加强老年智能教育,挖掘推广一批“智慧助老”工作案例、培训项目、课程资源,有效提升老年人数字素养。 |
2025年前市、县(市、区)建立网络学习子平台和资源分中心。 |
市教育体育局牵头,市委老干部局、市人力资源和社会保障局、滁州电大和各县(市、区)人民政府按职责分工负责 |
12 |
巩固提升国家级、省级示范老年大学创建成果。各县(市、区)所辖老年学校(包括县级老年开放大学)对照示范老年学校建设标准,进一步改善办学条件,积极创建一批示范老年学校。 |
持续推进 |
市教育体育局牵头,市委老干部局、市教育体育局和各县(市、区)人民政府按职责分工负责 |
13 |
建立事权和支出责任相适应、多元主体投入的经费保障机制。对改建的公办市、县、乡、村四级老年学校,按财政供给渠道一次性分别给予不少于30万元、20万元、10万元、3万元的改造建设补助;其中,对脱贫县,省级财政按标准的50%给予补助。县级以下公办老年学校,按200元/人年标准拨付人均保障经费。市财政对改造升级市级老年教育网络学习平台和市级老年教育资源中心予以经费保障。 |
持续推进。 |
市财政局牵头,各县(市、区)人民政府和滁州经开区、中新苏滁高新区管委会按职责分工负责 |
14 |
采取政府购买服务、出租闲置的国有资产、落实税收优惠、信贷支持等措施,鼓励支持社会力量依法依规举办老年学校。 |
持续推进。 |
市教育体育局牵头,市委老干部局、市财政局(市国资委)、滁州电大及各县(市、区)人民政府和滁州经开区、中新苏滁高新区管委会按职责分工负责 |
15 |
建立一支稳定的老年教育管理队伍。各级各类学校、党政机关、企事业单位、社会团体等要积极支持老年教育,允许本单位职工(含退休)在符合有关规定、不影响本职工作的前提下,到老年学校兼职任教。 |
持续推进。 |
市教育体育局牵头,市委老干部局、市人力资源和社会保障局和各县(市、区)人民政府职责分工负责 |
16 |
将各级政府举办的老年学校纳入同级财政预算。 |
持续推进。 |
市财政局牵头,各县(市、区)人民政府、滁州经开区、中新苏滁高新区管委会按职责分工负责 |
滁州市老有所学行动目标任务安排表(2022—2025年)
序号 |
完成年度 |
各县(市、区) |
目标任务 |
|||
新增老年教育人数 |
其中线下人数 |
老年教育总人数 |
其中线下人数 |
|||
1 |
2022年 |
琅琊区 |
1700 |
1400 |
9700 |
9200 |
2 |
南谯区 |
2000 |
1700 |
11900 |
11400 |
|
3 |
天长市 |
2900 |
2400 |
16700 |
15900 |
|
4 |
明光市 |
2300 |
2000 |
13400 |
12800 |
|
5 |
来安县 |
2000 |
1700 |
11500 |
11000 |
|
6 |
凤阳县 |
3000 |
2500 |
17400 |
16600 |
|
7 |
定远县 |
3200 |
2700 |
18500 |
17700 |
|
8 |
全椒县 |
1900 |
1600 |
10900 |
10400 |
|
年度小计 |
19000 |
16000 |
110000 |
105000 |
滁州市老有所学行动目标任务安排表(2022—2025年)
序号 |
完成年度 |
各县(市、区) |
目标任务 |
|||
新增老年教育人数 |
其中线下人数 |
老年教育总人数 |
其中线下人数 |
|||
9 |
2023年 |
琅琊区 |
4700 |
4000 |
14400 |
12300 |
10 |
南谯区 |
5700 |
5000 |
17600 |
15100 |
|
11 |
天长市 |
8000 |
7000 |
24700 |
21200 |
|
12 |
明光市 |
6500 |
5600 |
19900 |
17100 |
|
13 |
来安县 |
5500 |
4800 |
17000 |
14600 |
|
14 |
凤阳县 |
8400 |
7300 |
25800 |
22200 |
|
15 |
定远县 |
8900 |
7700 |
27400 |
23600 |
|
16 |
全椒县 |
5300 |
4600 |
16200 |
13900 |
|
年度小计 |
53000 |
46000 |
163000 |
140000 |
序号 |
完成年度 |
各县(市、区) |
目标任务 |
|||
新增老年教育人数 |
其中线下人数 |
老年教育总人数 |
其中线下人数 |
|||
17 |
2024年 |
琅琊区 |
5200 |
4600 |
19600 |
16900 |
18 |
南谯区 |
6300 |
5600 |
24000 |
20800 |
|
19 |
天长市 |
8900 |
7900 |
33600 |
29100 |
|
20 |
明光市 |
7200 |
6300 |
27000 |
23400 |
|
21 |
来安县 |
6200 |
5400 |
23200 |
20000 |
|
22 |
凤阳县 |
9400 |
8200 |
35200 |
30400 |
|
23 |
定远县 |
9900 |
8800 |
37400 |
32300 |
|
24 |
全椒县 |
5900 |
5200 |
22000 |
19100 |
|
年度小计 |
59000 |
52000 |
222000 |
192000 |
序号 |
完成年度 |
各县(市、区) |
目标任务 |
|||
新增老年教育人数 |
其中线下人数 |
老年教育总人数 |
其中线下人数 |
|||
25 |
2025年 |
琅琊区 |
5000 |
4500 |
24700 |
18900 |
26 |
南谯区 |
6200 |
5500 |
30300 |
23300 |
|
27 |
天长市 |
8800 |
7700 |
42400 |
32600 |
|
28 |
明光市 |
7100 |
6200 |
34100 |
26200 |
|
29 |
来安县 |
6100 |
5300 |
29200 |
22400 |
|
30 |
凤阳县 |
9200 |
8100 |
44400 |
34100 |
|
31 |
定远县 |
9800 |
8600 |
47100 |
36200 |
|
32 |
全椒县 |
5800 |
5100 |
27800 |
21300 |
|
年度小计 |
58000 |
51000 |
280000 |
215000 |