关于印发2024年“双随机、一公开”定向抽查工作计划的通知

各县（市、区）发展改革委（粮食和储备局）：
   为深入推进“双随机、一公开”监管工作，根据《安徽省粮食和物资储备局关于印发2024年“双随机、一公开”定向抽查工作计划的通知》（皖粮执法网函〔2024〕2号）和省商事制度改革联席会议办公室《关于做好2024年“双随机、一公开”监管工作的通知》（皖商改联办函〔2024〕1号）要求，现就做好全市粮食行业2024年度“双随机一公开”定向抽查工作，制定如下工作计划：
   一、抽查事项和内容
    2024年全市粮食和物资储备系统“双随机、一公开”定向抽查，全年分两批次进行。
   （一）第一批定向抽查
   1.粮食收购活动监督检查：（1）粮食收购企业粮食收购备案情况以及执行粮食收购政策规定情况;（2）国家政策性粮食收购参与者执行国家粮食收购政策情况;（3）其他依法抽查的内容。
   2.地方储备粮监督检查：（1）执行地方储备粮收购、轮换、销售、动用计划执行情况;（2）地方储备粮库存账实相符、账账相符、质量安全、储存安全情况;（3）政府储备承储企业“两分离”“四分开”落实情况；（4）其他依法抽查的内容。
   3.地方储备粮财务资金监督检查：（1）地方储备粮贷款管理情况;（2）地方储备粮财务资金使用情况;（3）地方储备粮财务核算情况。
   4.粮食库存检查：结合2024年全省政策性粮油库存检查开展工作。（1）库存账实相符、账账相符情况;（2）库存粮食质量安全情况，结合落实粮食质量安全属地管理责任，重点检查政策性粮食质量指标、储存品质指标和食品安全指标;（3）承储单位安全储粮工作和责任落实情况;（4）最低收购价粮食政策制度、标准和技术性规范执行情况;（5）其他依法抽查的内容。
  （二）第二批定向抽查
   1.粮食收购活动监督检查：（1）粮食收购企业粮食收购备案情况以及执行粮食收购政策规定情况;（2）国家政策性粮食收购参与者执行国家粮食收购政策情况;（3）其他依法抽查的内容。
   2.社会粮食流通监督检查：（1）粮食流通统计制度执行情况，向粮食行政管理部门报送统计数据情况;（2）商品粮原粮卫生和质量安全情况；（3）按照国家有关要求和省人民政府有关规定保持必要的库存数量情况;（4）其他有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行情况。
   3.政策性粮食销售出库、跨省移库等任务监督检查：（1）承担政策性粮食销售出库任务的参与者执行销售出库政策制度、标准及技术性规范情况；（2）其他政策性粮食任务执行情况。
   二、抽查范围和比例
  （一）抽查范围。各县（市、区）粮食和物资储备行政管理部门要根据法律法规规章立改废释、上级工作要求、部门联合抽查新增事项、“证照分离”改革要求、“互联网+监管”目录清单等，对本部门随机抽查事项清单进行动态调整，完善检查对象名录库，检查范围覆盖监管对象库所有库点，原则上应覆盖随机抽查事项清单中所有监督检查事项。
  （二）抽查比例。根据双随机一公开相关要求，粮食安全为重点检查事项，重点检查事项的抽查比例不设上限，市级抽查市级储备粮比例不低于被查库点数的30%，县级抽查县级储备粮比例不低于被查库点数的50%。
   三、职责分工和检查方式
  （一）职责分工。市发展改革委（市粮食和储备局）负责组织指导全市粮食行业“双随机、一公开”定向抽查工作，实施市级“双随机、一公开”抽查工作。县级粮食和物资储备行政管理部门按照属地原则，在本级商事制度改革牵头部门指导下，负责做好本级“双随机、一公开”定向抽查工作。
  （二）检查方式。检查采取“四不两直”方式开展，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔一线、直插现场。
   四、工作阶段
  （一）方案制定。县级粮食和物资储备行政管理部门根据市级抽查计划，结合本级政府的统一安排，制定本辖区本年度“双随机、一公开”定向抽查工作计划。及时更新完善粮食行业检查对象名录库、执法检查人员名录库和检查事项清单等信息。（完成时限：2024年4月30日前）
  （二）随机摇号。市县粮食和物资储备行政管理部门要按照抽查计划确定的检查事项和比例，规范使用全国粮食行业“双随机”抽查应用平台，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机匹配执法检查人员。（完成时限：第一批2024年5月20日前，第二批2024年10月20日前）
  （三）现场检查。市县粮食和物资储备行政管理部门根据随机抽取的检查对象和检查人员，制定检查方案，组织现场检查。发现涉嫌违法违规行为的，按照相关程序依法处理。（完成时限：第一批2024年6月25日前，第二批2024年11月25日前）
  （四）结果公开。抽查部门应按照“谁检查、谁录入”原则，按照规定将检查结果录入国家粮食行业双随机抽查应用平台，并及时导入省事中事后监管平台，并通过“信用安徽”平台向社会公示公开。
  五、工作要求
  （一）强化思想认识。“双随机、一公开”监管工作是党中央、国务院作出的重要部署，是深化“放管服”改革、加强事中事后监管的重大创新。统筹推进“双随机、一公开”监管，既是提高监管效能、优化营商环境的治本之策，也是进一步创新监管方式、优化监管措施的重要体现。县级粮食行政管理部门要深刻认识“双随机、一公开”监管对于提升粮食流通监管效能的重要作用，积极协调配合,认真履职尽责。
  （二）加强组织领导。县级粮食行政管理部门要将“双随机、一公开”检查作为落实粮食流通监管“铁拳行动”的重要抓手，加强组织领导，强化经费、人员等要素支持保障，按时高质量完成本部门抽查任务。市级将加强对年度计划执行情况的跟踪问效和对县级培训指导督导力度，避免“只计划、不执行”，确保年度抽查任务落实，不断提高基层监管能力和水平。
  （三）规范检查流程。鼓励县级粮食行政主管部门在自行组织发起的任务时，进一步将现有各类联席会议机制、联合执法机制中涉及的行政检查活动，纳入部门联合抽查范围， 配合做好市场监管领域“一业一查”部门联合抽查工作，合法规范有序实施，合理安排抽查时间进度，最大限度减轻企业负担。要规范细致开展检查，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，认真落实以“组长负责制”为基础的检查工作制和责任追究制，确保检查工作深入细致，检查结果客观公正。检查发现的重大问题，应第一时间报告市发展和改革委（市粮食和储备局）。
  （四）严格行政执法。要坚决落实粮食流通监管“铁拳行动"相关要求，对违反《粮食流通管理条例》《安徽省粮食储备管理办法》等法规规章的行为，依法依规作出行政处罚，杜绝以印发整改通知、通报、内部处理、党纪政务处分等代替行政处罚。要强化执法检查人员名录库管理，按照执法资质、业务专长等分类标注，不断提高“双随机”匹配的精准度。要完善检查全过程记录制度，对检查发现的问题，建立并完整记录监督检查工作台账，督促企业限期整改。要严明工作纪律，督促检查人员自觉遵守中央八项规定及省实施细则精神，严格遵守廉洁纪律和保密规定。
  （五）强化成果运用。县级粮食行政主管部门要对第一批、第二批“双随机、一公开”检查工作开展情况进行认真总结，形成书面报告，分别于2024年6月28日、12月3日前，将总结报告和附件2统计表一并报市发展和改革委（市粮食和储备局）监督检查科。“双随机、一公开”工作开展及总结报送情况纳入耕地保护和粮食安全责任制考核内容。
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                                            2024年3月1日