关于滁州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告

发布日期:2017-11-27   作者:发改委    来源:滁州市发展和改革委员会(物价局)    阅读: 次   字体:[] [] []

各位代表:

受市人民政府委托,现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案提请大会审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

刚刚过去的一年,面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务,在市委市政府坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,以五大发展理念为引领,以供给侧结构性改革为主线,坚持稳中奋进、好中加快、能快则快的总基调,坚定冲刺总量全省第三目标不动摇,精准施策、狠抓落实,全市经济社会发展稳中有进、进中提质,较好地完成了市五届人大五次会议确定的年度目标任务,实现了十三五良好开局。

1  2016年国民经济和社会发展计划主要目标预计完成情况

指  标  名  称

单位

2016年计划

2016年预计

增长%

绝对值

增长%

地区生产总值

亿元

10左右

1418

9.3左右

三次产业比重

 

16:49.7:34.3

固定资产投资

亿元

16

1690

16左右

居民消费价格指数

%

3左右

1.6左右

社会消费品零售总额

亿元

12以上

511

12.5

财政收入

亿元

10以上

256.4

11.3

外贸进出口总额

亿美元

10

21.5

5

实际利用外商直接投资

亿美元

8

11.4

8.9

城镇居民人均可支配收入

10

26464

9.5

农村居民人均可支配收入

11

11027

9.5

城镇新增就业人数

万人

4.2

8.2

城镇登记失业率

%

4.4以内

3.2

人口自然增长率

6.5以内

6.61

单位地区生产总值能耗排放降低

%

完成省下达目标

完成省下达目标

  1. 项目建设提质提效,有效投入持续扩大

        重点项目建设加快。全面落实四督四保工作机制,狠抓招商引资和项目建设,发展后劲持续增强。引进市外亿元以上项目410个,其中10亿元以上项目超20个,实现到位资金880亿元。完成亿元以上项目新开工480个、竣工340个、投产210个。全市497个省重点项目完成投资850亿元,居全省第5位。一批事关全局的重大项目取得突破进展,江巷水库、合宁高速四改八开工建设,宿扬高速、滁州港建成运营,滁宁轻轨完成工可编制,滁州机场完成备选场址,滁州产城融合示范区获批,西部大工业基地完成规划编研。

    专栏1  产业类亿元以上重点项目建设成就

    工业。开工:市经开区瑞能新能源汽车、苏滁长久轿运车、琅琊新安旺市彩印包装、南谯众望科希盟、来安倍立达新材料、全椒中益新材料、定远华塑二期、凤阳福莱特光伏玻璃、天长英发睿能科技、明光道润电子等197个项目。竣工:市经开区德威新材料、苏滁大禹防水、琅琊百川环保、南谯创佳包装、来安立光电子、全椒天安新材料、定远亿利净化、凤阳中禹橡塑、天长英发太阳能、明光良润医疗器械等164个项目。

商贸服务业。开工:市经开区嘉美集团总部基地、中国供销来安弘舜农商大市场、定远古城、凤宁现代产业园城市综合体等项目10个以上。竣工:琅琊恒安环滁商业中心、全椒荣汇时代广场、凤阳中盛灯饰产业园、天长康宁电商产业园、明光徽商大市场等项目10个以上。

文化旅游业。开工:琅琊龙池街环境综合改造、来安池杉湖湿地公园、全椒大墅龙山国际养生旅游度假区、全椒荒草圩现代农业休闲观光园、凤阳山农业观光旅游、明光八岭湖生态旅游景区、明光三界外旅游景区综合开发等11个项目。竣工:明光迎宾公园等3个项目。

    ●农业开工:琅琊舜田大樱桃、定远祥群种养殖生态观光园、明光佳境牧业等项目30个以上。竣工:琅琊新集生态农业园、来安百思德华东国际风景园林城、天长圣丰休闲旅游观光农业示范园等项目10个以上

有效投入规模扩大。预计全年完成固定资产投资1690亿元,增长16%左右,其中民间投资1195亿元,增长13%,占全部投资70.7%。分产业看,第一产业完成投资59亿元,增长7.6%;第二产业完成投资844亿元,增长18%,其中工业投资增长18%;第三产业完成投资787亿元,增长14.2%。社会资本参与基础设施建设的积极性提高,高教科创城等27个项目列入国家和省发改委PPP试点项目库,总投资496亿元。

要素保障持续加强。全年争取下达国家和省补助投资项目83个,资金10亿元;争取3批专项建设基金项目73个,下达基金额度45.1亿元,项目数量和基金额度均居全省前列,预计可直接带动有效投资近200亿元;整合财政专项资金,设立的10只产业发展基金投入运营,总规模达70.3亿元;引导金融机构扩大信贷投放,新增贷款222亿元;争取各类建设用地指标超4万亩。同时,水、电、气等要素保障能力不断提高。

  1. 转型升级成效明显,创新能力不断增强

        产业结构持续优化。调结构转方式促升级全力推进,预计第一产业增加值226亿元,增长3.3%;第二产业增加值705亿元,增长10.1%;第三产业增加值487亿元,增长11.1%;一产、二产占GDP比重分别比去年减少1个、0.6个百分点,三产占GDP比重比去年增加1.6个百分点,三次产业比例调整16:49.7:34.3

    工业发展扩量提质。预计规模以上工业增加值实现640亿元,增长10%左右,对经济增长贡献率达到43.8%;新增规模以上工业企业124户,总数达1515户,其中产值超亿元495户,蓝德集团入围全国民营企业五百强。六大支柱产业实现产值2562亿元,增长11%,拉动规模以上工业产值增长10.2个百分点。战略性新兴产业产值突破600亿元,增长20%,总量占规上工业比重21.4%,同比提高0.8个百分点,其中省级智能家电基地产值440亿元,增长12.2%。国家级高新技术企业净增55家,总数达230家,居全省第4位;高新技术产业产值达1436亿元、增加值达319亿元,均居全省第3位。

    现代服务业逐步壮大。电商滁州创新发展,10个电商产业园建成运营,电子商务交易额达210亿元,网络零售额达20亿元,增长27%。浦发银行、光大银行在滁设立分支机构获批待开业,桐城农商行天长支行、铜陵农商行定远支行均获批开业,社会融资总量超500亿元。实现旅游总收入160亿元,主要旅游经济指标实现2位数增长,南谯、全椒列入国家全域旅游示范区名录。市爱晚中心、鸿耀物流、长城影视、广大物流公路港等项目加快建设。省级服务业集聚区总数达11个、居全省第4位。预计现代服务业增加值占服务业比重达56.4%,服务业对经济增长贡献率达41.2%

    现代农业加快推进。新型农业经营主体发展势头强劲,新增家庭农场1931家、农民合作社538家,新创建国家级示范合作4家、省级示范合作社8家、省级示范家庭农场30家,总量居全省第一方阵。环滁现代农业精品园示范带和凤阳小岗、全椒襄河、来安大英等10个精品现代示范区加快建设,新增9个现代农业示范园区。农业物联网试点总数达71个、农业三品获证企业116家,分别居全省第2位、1位。

    创新能力逐步提升。省级创新型试点城市加快建设,省级以上研发平台达146家,获批省重大专项8个,规模以上工业企业研发机构覆盖率达26%,发明专利授权量近1200件,增长85%,总量和增速均居全省第3位。全柴集团获批国家技术创新示范企业,明光浩淼在境外设立研发机构,苏滁智能装备研究院等一批创新平台加快推进。原创科技城启动建设,市级以上众创空间8个,天长汇成为全市首家国家级众创空间。全市科技孵化器建成3个、在建1个,累计孵化成功企业142家。

        (三)改革红利释放加快,对外开放深入推进

        结构性改革显成效。出台供给侧结构性改革“1+7”政策文件,落实三去一降一补重点任务。去产能上,压减51万吨水泥产能;去库存上,商品住宅去化周期6.6个月,比去年底缩短5.3个月;去杠杆上,着力降低企业杠杆率,扩大直接融资规模,市城投二期中票成功注册、公司债上交所发行,开润股份成功上市,新增新三板挂牌企业9家,实现直接融资近百亿元;降成本上,减税降费政策落地生效,全年为企业减负10亿元以上;补短板上,持续加大有效投入,突出重点领域和关键环节,实施255个补短板重点项目。

    重点改革稳步推进。25国家和省改革试点、10项重点改革深入推进,173项年度改革任务完成,农村土地承包经营权确权登记颁证试点任务在全省率先完成,天长农村集体资产股份权能改革试点在全国率先实现村级全覆盖,来安罗庄、凤阳小岗入选全省首批三变改革试点。政府权责清单统一规范省级试点扎实推进,830项审批服务事项入驻网上政务超市,在全省率先实行五证合一、一照一码登记制度,新增各类市场主体3.3万户,增长30%。省级市县一体化公共资源交易改革试点扎实开展,设立“1+6”公共资源交易平台。营改增试点全面推开,完成资源税改革。全市立城市医联体2个、县域医共体15,天长县级公立医院改革成为全国示范,并在全省率先实现三保合一。深化户籍制度改革,解决2.3万无户口人员入户登记,预计户籍城镇化率达28.6%

    园区转型升级加速。14个省级以上园区主要经济指标均保持2位数增长,战略性新兴产业产值、高新技术产业产值分别达473亿元、910亿元,分别占全市78.8%74.4%。园区总体规划加快推进,产业规划、专项规划、控制性详规实现全覆盖。配套设施更加完善,建成给水管网600公里、污水管网820公里、标准厂房412万平方米。市经开区获批省级知识产权示范区,天长开发区获批国家级转型升级示范开发区。

    开放合作全面扩大。成功纳入长三角城市群规划,苏滁现代产业园、明光医疗产业集聚区跻身长三角健康服务产业集聚区,天长金太阳老年公寓等4家企业荣获健康服务业示范企业。深度融入南京都市圈,产城融合示范区加快推进,高教科创城首批4个项目开工建设,与南京江北新区合作共建的汊河产业转移承接园正在推进。加速与合肥一体化进程,参加合肥都市圈合作共建园区协调会,明光肥西共建园区成功挂牌。建立武汉网来云商跨境电商平台,31家外贸企业上线运营。天长成功创建国家级出口玩具质量安全示范区,安徽恒欣公用型保税仓库获批,天大集团、富达电子等4家企业成功实现走出去

        (四)城乡建设快速推进,生态环境不断改善

    中心城市建设提速。四个一工程为重点,谋划实施海绵城市、琅琊山争创5A、公共配套设施、环境整治等一批重点项目,城市南北、进出口、内部微循环畅通工程加快实施,紫薇路、永阳路、敬梓路等项目顺利完工,四水厂二期主体工程建成,新增纯电动公交车36辆,增建公共自行车站点26个,中心城市实施重点项目240多个,完成投资150亿元。新型城市加快建设,创新城市管理服务,争创省级文明城市,市容市貌显著改善。

    县域建设扩容提质。县域经济预计突破1200亿元,占全市比重超85%,天长超300亿元,连续三年入围全国科学发展百强县市。凤阳、定远、天长、明光4个县城老城改造、新区拓展和园区提升加快推进,实施重点项目233个。西部大工业基地建设有序推进,化工特色产业规划正在编制。百镇治理深入推进,汊河、乌衣、炉桥新型城镇化试点加快,完成46个乡镇政府驻地建成区整治。启动小岗三年大提升行动,天长整县域开展美丽乡村建设试点,分层推进省市县级中心村建设,48个省级中心村通过验收,45个省级中心村基本完成建设任务。

        基础设施建设加大。铁路、公路、水利、能源、市政等重大基础设施建设加快推进,全年完成交通投资76.1亿元水利投资10亿元能源投资33亿元,基础设施综合承载能力进一步提升。

    专栏2  基础设施类重点项目建设成就

交通。滁宁轻轨、合青高铁、宁淮客专、滁州机场等项目加快推进。宿扬高速天长段建成,滁淮高速进展迅速,合宁高速四改八开工建设。G328池河至定城段、G345天长至釜山段改建工程、G328淮南连接线路面改善工程、S95蚌淮高速凤阳段、S239涧溪至韩郢段改建项目建成通车。农村道路畅通工程开工建设3291公里,完工2820公里。滁州港投入运营,城北客运站主体完工,滁宁公交换乘中心、定远汽车客运站、凤阳汽车客运站、天长汽车客运站建成。

    ●水利。江巷水库、胜天河综合治理项目开工建设;淮河干流蚌埠浮山段行洪区调整和建设、池河治理等工程加快建设;滁河防洪近期治理主体工程、92座小型水库除险加固全部完成;实施43处农村饮水安全巩固提升工程,解决13.9万农村居民饮水安全问题。

    ●城建。天长路改造、醉亭路、紫薇北路、敬梓路三期连接段、龙蟠大道下穿铁路工程、南大桥、西大街桥、西涧北路、城南规划支路、城南二院支路等道桥项目竣工。南湖四期泳池改造、城西干渠排水、清流河滨河路闸站一期、清流河二期景观工程等景观项目竣工。金叶路、新安江路、敬梓路三期、西大街改造等项目进展顺利。

    ●能源220千伏团山变、110千伏半塔变等8个输变电工程建成投产;天长-铜城、定远-明光天然气管道项目开工建设;协鑫天长牧马湖二期2万千瓦光伏电站项目建成并网,昊晖定远永康真龙山一期、二期等10个地面光伏电站项目开工建设,中电建华东院天长东大圩150MW光伏电站、明光爱康20MW光伏发电项目加快推进;建成首个农作物秸秆电厂(光大定远)项目,光大南谯农作物秸秆电厂项目加快建设,光大凤阳农作物秸秆发电、光大凤阳、皖能定远垃圾焚烧发电等3个项目开工建设;龙源全椒龙王尖、中广核全椒石沛、中电投常山3个风电项目建成,大唐新能源来安舜山、华润明光东山等3个风电项目开工建设,全市累计建成风电装机容量85万千瓦,占全省近50%

    生态建设全面推进。大气、水、土壤污染防治行动深入开展,秸秆禁烧全年重点时段零火点,完成PM10考核目标;启动内城河、清流河、北湖3条黑臭水体治理,推进凤阳、全椒开发区、明光城东、来安半塔污水处理厂建设,西涧湖二级保护区整治被列为全国样板,饮用水源地水质100%合格;出台土壤污染防治工作方案,加强农业、生活等污染源监管。新增造林18万亩,成功创建省级森林城市2个、城镇13个、村62个,凤阳获批国家循环经济示范县。节能减排扎实推进,争取环保专项补助资金1.77亿元,预计万元地区生产总值能耗下降5%以上,主要污染物减排进展有序,全面完成省下达目标任务。

    (五)民生保障逐步加强,社会事业协调发展

民生投入持续加大。全年民生支出达290.5亿元,增长10.7%,占财政支出86.8%33项民生工程投入90亿元,为民十件实事取得实效。建成各类保障性住房1.7万套,棚户区改造货币化安置比例达62%。农村危房改造1.1万户,超额完成年度目标任务。

脱贫攻坚首战告捷。制定“1+36”政策配套文件,实施产业、就业、健康等十大脱贫攻坚工程,各类扶贫专项资金达3.6亿元,建档立卡贫困人口15.4万人,5个重点县实现55个贫困村出列,4.8万人脱贫,超额完成省下达的年度目标任务。

社会保障体系健全。就业形势持续稳定,全年新增城镇就业8.2万人,农村劳动力转移就业9万人,城镇登记失业率控制在3.2%以内。社会保障扩面提标,最低生活保障政策惠及15.7万困难群众,城乡低保标准分别增5%22.3%实现农村低保线、扶贫线两线合一

社会事业全面进步。出台养老服务设施规划,实行普惠制高龄津贴制度。在县级以上医院开展先住院、后付费诊疗服务,全市建立城乡居民健康档案333.5万份。城区10所中小学完成整合、新建和扩建,城市职业学院新校区启用,市一院苏滁分院、市图书馆新馆、市福利中心、市殡仪馆等项目加快建设。获得省第五届全民健身运动会承办权,安徽好人、中国好人当选数量均居全省第二,道德信贷试点工作实现全覆盖。军民融合加快发展,荣膺全国双拥模范城五连冠,国防动员体系建设等工作全面加强。

专栏3  社会事业类重点项目建设成就

开工实验中学苏滁校区、琅琊二小北校区、南谯二幼迁址重建、滁州城南医院、来安水口中学校舍维修改造、凤阳体育中心、天长实验中学(南校区)、明光中医院内科及康复楼等24个项目。竣工:市示范性综合实践基地、市一院南区、市博物馆、市科技馆、琅琊扬子路小学、南谯珠龙养老康复中心、凤阳实验中学、天长初中校舍改造工程、明光明湖学校等13个项目。

在充分肯定成绩的同时,也要清醒的认识到经济社会发展中存在的矛盾和问题,主要是:受宏观经济下行压力的影响,地区生产总值、外贸进出口、城镇和农村居民人均可支配收入等预期目标未能实现;产业和项目的支撑仍不够足,主导产业集群化程度仍需提高,战略性新兴产业规模还不够大,现代服务业发展还不够快,产业类项目依然不够多,工业投资增长较慢,民间投资增幅回落明显;要素制约仍较突出,资源、环境、用工、资金、人才等保障还需加强,尤其是科技创新水平不高,自主创新能力不强,一定程度上制约了科技成果向现实生产力的转化;城乡统筹任务艰巨,县域经济体量还不够大,城镇化水平总体还不高,城乡一体的基础设施、投入统筹力度需进一步加大。对于这些问题,我们一定要高度重视,采取更加有力措施,切实加以解决。

    二、2017年国民经济和社会发展计划主要预期目标与任务

2017年是实施十三五规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年,也是全面贯彻市第六次党代会精神、实施五大发展行动计划的关键一年,做好今年各项工作,任务艰巨,意义重大。今年全市经济社会发展面临着很多有利条件:宏观政策继续保持连续性和稳定性,财政政策更加积极有效,货币政策稳健中性;综合区域优势的溢出效应,有利于进一步扩大对外开放合作,加快融入长三角一体化高水平发展一批国家和省级改革试点红利的释放,有利于进一步扩大市场空间容量,加速形成产业升级和城镇化发展的动力;供给侧结构性改革深入推进,有利于培育壮大新兴产业、改造提升传统产业,提高产业体系质量和效率,增强经济持续增长动力;持续扩大有效投入,一批事关长远的重大项目全面实施,有利于强化发展支撑。同时也应看到,宏观环境仍然错综复杂,我市仍面临企业生产经营较困难、企业投资意愿不强、要素成本持续上升等问题。我们既要看到有利条件和积极因素,进一步坚定发展信心,又要充分做好应对复杂困难局面的准备,切实把五大发展摆上更加重要的战略位置,谋求更持久的发展动力,实现更高质量、更可持续的发展。建议2017年全市国民经济和社会发展计划主要预期目标如下:

2  2017年国民经济和社会发展计划主要预期目标(草案)

指  标  名  称

单位

2017年预期目标

绝对值

增长%

地区生产总值

亿元

1568

10

三次产业比重

 

14.6:49.7:35.7

固定资产投资

亿元

1948

15以上

居民消费价格指数

%

3左右

社会消费品零售总额

亿元

572

12左右

财政收入

亿元

280

GDP同步

外贸进出口总额

亿美元

22.6

5以上

实际利用外商直接投资

亿美元

12.3

8

城镇居民人均可支配收入

29110

10

农村居民人均可支配收入

12130

10

城镇新增就业人数

万人

4

城镇登记失业率

%

4.4以内

人口自然增长率

8以内

单位地区生产总值能耗排放降低

%

完成省下达目标

    实现上述目标,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真落实全省经济工作会议、省第十次党代会和市第六次党代会部署,聚焦“346”奋斗目标,坚定地用新发展理念统领发展全局,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以实施五大发展行动计划为总抓手,稳中奋进,好中加快,能快则快,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,挖潜力、增动力、添活力、强保障,奋力冲刺总量全省第三,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。重点做好以下工作。

  1. 坚持扩大投入,着力保持经济较快增长

    按照经济工作项目化、项目工作责任化要求,继续把招商引资和项目建设作为扩大有效投入的重要抓手,增强经济社会可持续发展能力。

    锲而不舍招大引强。坚持发扬千辛万苦、千言万语、千山万水、千方百计的招商精神,围绕重点区域、支柱产业、知名企业,开展产业链招商、以商招商、高位招商、以智招商、筑巢引商,谋划招引包装一批技术含量高、产业关联度大、经济带动力强的大项目、好项目。进一步配备更多招商力量,加快招商平台软硬件建设,加强帮办帮扶和效能督查考核,促进项目快落地快转化,争取招引亿元以上项目400个,实现到位资金900亿元,在引进50亿、超百亿项目上取得突破。

    紧抓不放建设项目。落实四督四保机制,完善重大项目协调推进机制,强化市县领导联系服务重大项目制度,加强从签约落地到投产达效的全程服务。完善要素跟着项目走保障机制,推动有限资源向大项目、好项目倾斜。完善项目调度机制,推进市县联动、部门协同帮办、政企双向约束。分级分类强化责任,提高重大项目开工率、竣工率、达产率、转化率,形成滚动实施、梯次推进的项目工作格局。力争亿元以上项目续建400个、新开工400个、竣工300个、储备600个以上。

    坚持不懈争取资金。精准把握国家投资导向,深入谋划符合新发展理念要求的重大项目,建立实施五大发展重大项目库,继续充实三年滚动计划库,积极争取国家专项建设基金、中央预算内投资和产业专项资金,确保变资金等项目项目等资金。推进政府和社会资本合作模式,争取更多重点项目纳入国家和省示范项目库,落实社会投资主体,尽快开工建设,发挥好撬动作用。力争申报中央投资项目入库超200个,争取上级资金超50亿元。

    专栏4  产业类亿元以上重点建设项目

    工业。开工:市经开区上海电缆厂、苏滁寒锐钴业、琅琊皖能环保电力二期扩建、南谯艾西亚智能电器、来安金禾实业、全椒嘉来顿活塞、定远嘉禾植物保护剂、凤阳特种人防设备、天长金合能源材料、明光朗基电子等277个项目。竣工:市经开区博西华搬迁、苏滁南方黑芝麻食品、琅琊金春无纺布、南谯瑞科特电器、来安科来兴实业、全椒南大光电、定远汇利化工 、凤阳华信光伏组件、天长银盾斯金铝业、明光雀锦文化用品等188个项目。

    ●商贸服务业。开工:琅琊凤凰农贸市场提升改造、来安白云商贸综合体、全椒城南综合商业中心、凤阳新百大物流中心等项目10个以上。竣工:市经开区七彩欢乐城、南谯龙蟠明珠广场、定远瑞阳农贸城、凤阳商贸城二期、天长综合运输服务中心等项目12个以上。

    ●文化旅游业。开工:滁州清流街主题文化商业街区、凤阳山风景区门区、明光昔谷旅游、酷贝拉(明光)亲子文化创意产业园等4个项目。竣工:来安池杉湖湿地公园、明光三界外生态景区、明光八岭湖生态旅游景区等3个项目。

    ●农业。开工:南谯菊花博览园三期、全椒大墅龙山现代农业示范园、定远吴圩原生态水蜜桃基地、凤阳大王府休闲旅游观光农业、天长圣丰休闲旅游观光农业等项目30个以上。竣工:省级乌衣现代农业示范园、全椒荒草圩现代农业示范区农田林网、明光亚龙湾生态农业等项目10个以上。

  1. 坚持转型升级,着力推进实体经济发展

    以提高质量和核心竞争力为中心,着力构建现代产业体系,大力振兴实体经济,培育壮大新动能。

    推进先进制造业加快发展。坚持工业强市战略不动摇,统筹三重一创建设,重点引进和培育符合重大新兴产业工程和重大新兴产业专项要求的龙头企业和重大项目,加快省级智能家电基地建设,打造一批市级战新基地,力争完成战略性新兴产业产值700亿元以上。加快传统产业改造提升,实施千亿技改”“千企升级工程,落实3005000万元以上重大技术改造项目,力争完成工业投资1000亿元,其中技改投资420亿元。增强主导产业和重点企业协同能力,提升产业本地配套水平,争取博西华、康佳电子、全柴集团、扬子空调、猎豹汽车等5家企业本地配套率提升2-8个百分点。严格规范新型政商关系行为,精准帮扶帮办企业,力争新增规模以上企业150户,实现规模以上工业增加值670亿元,增长11%以上

    促进现代服务业提速升级。加快发展网络经济,以电商滁州建设为突破口和切入点,实施电商培育计划,大力推动一二三产业、线上线下、内外贸深度融合发展,催生新业态新模式新产业,力争电子商务交易额达250亿元。发展升级休闲旅游业,实施旅游+”战略,加快长城文化创意园、大墅龙山国际养生旅游度假区等一批重点旅游项目建设,打造精品旅游景点和线路。发展壮大现代物流,加大龙头项目招引,加快推进远东国际仓储物流园、鸿耀物流等重点项目建设。促进金融业健康发展,深化与各类证券、基金、信托等机构融资合作,全年力争社会融资总量550亿元,新增贷款超230亿元。推动有条件的制造业企业实现主辅分离,加快发展科技研发、工业设计等生产性服务业。力争新增1-2个省级服务业集聚区,实现服务业增加值558亿元,增长11.5%

    提高农业现代化发展质量。以规模化、原料化、机械化、电商化、复合化为方向,深入推进农业供给侧结构性改革,不断提升农业现代化水平。培育各类新型经营主体,打造千亩以上现代农业示范园区,争取新增家庭农场1000家、市级以上现代农业示范园区10家。引进农副产品深加工龙头企业,引导消化本地农产品,提高种植业附加值,实现农产品加工企业产值780亿元。围绕粮食收购、加工企业,加快发展烘干设备,提高农机机收率,确保粮食稳产增产。实施“互联网+现代农业”行动,大力发展农产品电子商务等新业态,提升县级服务中心和村级服务站运营水平,推进农业电子商务加快发展。拓展农业多功能性,发展休闲旅游农业,促进三产融合发展,创建10个市级以上休闲农业示范村镇、示范点。

    激发民营经济发展活力。深入实施民营经济提升工程,引导优质资源向民营企业集中。深化与全国、全省知名民企合作,鼓励更多凤还巢和外出务工人员回乡创业。积极发展众创、众包、众扶、众筹等新业态新模式,培育一批创客空间和创业示范基地,推动更多社会成员兴办经济实体,在全市掀起双创与民营经济发展新热潮,力争新增市级以上众创空间8-10个,新增个体工商户1.8万户、私营企业5000家以上。发扬工匠精神,加强品牌建设,增强产品竞争力,鼓励企业打造百年老店,争取新增安徽名牌”12个。

    (三)坚持创新驱动,着力培育经济发展动力

    把创新驱动放在更加重要位置,破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱,激发全社会创新活力和创新潜能,不断提高经济增长质量和效益。

    加速创新发展体系建设。紧抓全面创新改革试验机遇,深入推进创新型城市建设,以科技创新为引领,大力实施科技小巨人企业培育、科技创新项目推进、高层次科技创新团队引进、创新创业平台建设等四大工程,构建服务全市科技创新工作的政策体系、人才体系、金融体系和服务体系。深化科技体制改革,建立科技创新券制度,加大科技创新投入,提高知识产权创造、运用、保护和管理能力,努力让钱变纸成为纸变钱

    加大创新企业培育力度。发挥企业技术创新主体作用,加快推进产学研用协同创新,打造一批高新技术企业和新技术新产品,鼓励亿元以上企业拥有1家以上技术依托单位,至少要研发出1项以上的新技术、新产品,力争发明专利申请量超过5000件、授权1400件以上,国家级高新技术企业超270家。

    加快创新平台建设速度。加快高教科创城、原创科技城建设,发挥示范引领作用,完善现有高新技术产业基地、重点公共研发检测等创新平台服务功能,力争组建省(市)级工程技术研究中心20家,省级以上创新平台(研发机构)达160家。广泛开展创新合作,确保各县市区及市经开区、苏滁产业园与2家以上,各地园区1家以上国家级一流院所开展紧密合作

    加强创新人才引进精度。结合产业发展特点和社会事业需求,依托研发平台、创新园区、科技项目载体,实施高层次人才聚集计划,启动博士引进行动”“院士助滁行动和国家千人计划专家招引行动,大力集聚领军型科技创新创业人才,争取引进院士、国家千人计划专家、海归人才、科技创新创业领军人才3-5名。

        (四)坚持改革攻坚,着力增强经济发展活力

    以深化供给侧结构性改革为核心,加快推进重点领域和关键环节改革,统筹抓好国家和省级改革试点,持续释放改革红利。

    深入推进结构性改革。抓好三去一降一补五大任务,全面提高供给体系质量和效率。加力去产能,继续淘汰落后产能,严禁新增过剩产能,加大处置僵尸企业力度,推动企业脱困发展和转型升级;大力去库存,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,坚持与推进新型城镇化、完善住房保障体系、促进房地产市场供需平衡等多方结合,力争减少商品房库存25万平方米左右,棚改货币化安置比例不低于55%;强力去杠杆,把降低企业杠杆率作为重中之重,大力发展多层次资本市场,新增首发上市企业1家、新三板挂牌企业10家以上,完成直接融资超100亿元。同时,加强金融监管和政府债务管控,确保不发生系统性、区域性风险;着力降成本,强化政策落实,突出降低制度性交易成本,打好降低要素成本、融资成本和税费负担等组合拳,引导企业眼睛向内降本增效,推动实体经济发展;全力补短板,持续扩大有效投入,加快建设一批补短板重大项目,补齐创新能力、新兴产业、基础设施、公共服务、生态环境等软硬方面短板。

    全力推进农村综合改革。坚持抓小岗、促全市,激发三农活力。推进农村土地所有权、承包权、经营权分置改革,强化土地确权成果后续利用。全面推进农村集体资产股份合作制改革,进一步扩大资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点,赋予农民更加充分的财产权利。鼓励支持金融机构创新机制,积极推进农村土地承包经营权、集体资产股权抵押贷款试点,扶持发展家庭农场等新型农业经营主体。继续深化供销社、水利和林权改革,完成国有林场改革。

    纵深推进放管服改革。加快政府职能转变,动态完善政府权力、责任和涉企收费清单制度,加快创建公共服务和中介服务新型清单,尽快公布中介服务收费清单、商业银行涉企收费清单、工程建设项目收费清单,基本形成比较完善的“3+2+3”清单制度体系。深化商事制度改革,加快五证合一”“一照一码和个体工商户两证整合,推行双随机、一公开模式,加强事中事后监管。大力推广互联网+政务服务模式,深入开展减证便民专项行动,全力推进行政审批第八轮流程再造,提升政府服务管理效能。

    全面推进财税金融改革。深化预算管理制度改革,开展中期财政规划管理和预算公开评审,落实财政事权与支出责任划分改革。加快建立以政府债券为主体的举债融资机制,实行政府债务规模控制、限额管理和风险预警。深化国税、地税征管体制改革,全面提升税收征管水平。推进各类基金创设,完善产业+基金运行模式,用足用活产业发展基金。持续推进“4321”新型政银担试点,完善政策性融资担保风险补偿机制。

    (五)坚持开放合作,着力提高开放经济水平

        抓住长江经济带等国家区域发展重大战略机遇,坚持对内对外开放双向拓展,夯实开放型经济平台,全面提升外向型经济水平。

    加快园区能级提升。坚持集群发展、绿色集约、产城融合、示范带动的理念,加快园区由规模扩张向规模质量同步提升转变。推进省级以上开发园区多规合一,加快园区生产生活生态配套设施建设,各园区力争形成1-2个主导产业链,主要经济指标增速高于全市水平。加快建设创新型园区,力争市经开区、苏滁产业园高新技术产值占比达65%以上,其他园区达50%以上;天长开发区创建国家级高新区,苏滁现代产业园启动创建省级高新区。推动全椒开发区扩区获批,争取2个以上省级开发区去筹转正

    强化区域深度合作。积极参与长三角世界级城市群建设,加快交通、产业及公共服务等建设,推进与苏沪浙城市联动发展。深化与南京、合肥两大都市圈合作,完善产城融合示范区建设方案,主动对接南京江北新区,加快苏滁产业片区、乌衣特色创新片区、汊河产城综合片区建设,促进沿江发展带加快发展;加快凤宁产业园建设,力争定远肥东、明光肥西合作共建园区纳入省政策支持范畴。完成西部大工业基地产业和总体规划,围绕明光凹土、定远岩盐、凤阳硅基招引一批高新技术项目,争取省级层面政策支持。抢抓淮河经济带建设机遇,加强与皖北、苏北相邻区域合作,促进沿淮区域加快发展。

    提升外贸发展水平。扩大对外贸易规模,提升出口产业技术含量和附加值,打造国家级和省级出口基地与产业集群,全年新增进出口实绩企业100家以上。提升现有保税仓库营运水平,鼓励有条件的园区和企业申建综合保税区、保税物流园区等海关保税监管场所。布局规划无水港建设,开展铁海联运业务。依托武汉网来云商跨境电商平台,筹建滁州跨境电子商务园区。继续深化关检合作三个一改革和区域一体化大通关,支持更多有条件的企业走出去,力争新增对外投资企业5家。

    (六)坚持统筹协调,着力提升城乡发展质量

    以建设省际交汇区域中心城市为目标,深入实施四创一建,开展全国文明城市、国家森林城市、环保模范城市创建,大力推进新型城镇化建设,促进城乡统筹发展,力争户籍城镇化率达30.5%

    聚焦聚力中心城市。以省级多规合一为引领,强化城市规划建设管理,优化一主四副一依靠区域布局和城市功能,打通主动脉、畅通微循环、完善出入口,推动城市管理精细化、信息化、长效化,不断提高滁来全同城化和南京同城化水平。滁城老城区加快改造,城南新区完善功能,高铁站区加快建设,全力推进城区四个一工程,实施好总投资170亿元的107个重点建设项目。加快琅琊山5A级景区创建;全面开工清流河三期、四期改造;加快遵阳街和内城河改造;实现明湖大坝蓄水,开工建设核心区域景观工程。

    提高提靓县域水平。以县域经济振兴工程为重点,制定发展项目目录和实施路线图,做大产业规模,着力建设一批配套完善、成长性好的产业集群和产业园区,打造一批工业强县、经济强县。加快县域多规合一多规融合体系建设,进一步完善功能、强化管理。实施一融双新工程,推进定远中小城市综合改革试点建设,力争在农民工融入城镇、新生中小城市培育、新型城市建设上取得突破。加强县域经济分类考核,力促各县市区发展提速、比重提高、水平提升,在全国争先、全省进位、全市赶超,争取县域经济总量突破1400亿元,增强对全市经济发展的支撑作用。

    做精做强美好镇村。百镇计划建设为抓手,编制乡镇政府驻地建成区整治规划和中心村建设规划,支持秦栏、水口、炉桥、大墅女山湖、汊河等条件较好的地方,规划建设特色小镇,全面完成百镇计划”“基本版50%乡镇升级版建设任务。推进天长、明光整县域美丽乡村建设试点,打造来安小李庄、天长龙岗等10个特色乡村,力争实现30%以上乡镇和30%中心村通天然气。

    抓主抓重基础设施。按照一体化、网络化的思路,全面推进铁路、公路、水路、航路、电路、气路、网路、商路建设,集中力量实施一批影响全局的跨区域、跨流域重大基础设施项目,积极构建立体化综合交通体系,进一步夯实发展基础,力争完成交通投资104.5亿元以上水利投资10亿元以上能源建设投资35亿元以上通信投资15亿元。

    专栏5 基础设施类重点建设项目

交通。滁宁轻轨、滁天高速、明巢高速、来六高速、滁西环高速争取开工。滁淮高速、合宁高速四改八、G104国道明光绕城项目加快建设。滁州机场、合青高铁、合滁宁高铁、宁淮客专加快前期工作。实施 G345凤阳段、S205S410铜城至冶山段一级公路改建工程、G329红塘埂至高塘段改线工程、S210全椒至武岗段等一批国省干线公路建设项目。完成2460公里农村道路畅通工程建设任务。开工建设汊河集船闸重建工程,加快推进凤阳港扩建、全椒、明光新港建设。城北客运站建成运营。

    ●水利。加快推进江巷水库、淮河干流蚌埠浮山段行洪区调整和建设、池河治理、胜天河综合治理等工程建设,完成新建山许水库、滁河防洪治理新增工程、沙河集水库抬高蓄水位项目前期工作,开工建设黄栗树水库除险加固工程实施160多座小型水库除险加固工程、濠河二期等三条中小河流治理工程和农村饮水安全、八小水利等工程。

    ●城建。龙池街环境改造、金叶路、新安江路、琅狮大桥、龙蟠大道东延工程、城南湿地公园等项目投入使用,重点推进内城河闸站等续建项目建设。滁州大道、洪武西路、明湖路网、滁宁快通改造、北湖及周边地块改造、遵阳街PPP项目、清流河综合治理三期等项目加快建设。

    ●能源。220千伏会峰韭山(青洛)变、110千伏沃公变等一批电网项目建成投产;中海油滨海液化天然气配套管线滁州段项目开工建设,天长-铜城、定远-明光天然气管道项目建成投产;中海油滁州燃气电厂、大唐电厂、华塑二期热电联产项目加快推进,力争来安开发区中联能源热电联产项目投产;中电建华东院天长东大圩等光伏电站项目建成投产;光大凤阳、南谯,上海电气天长等3个农作物秸秆电厂项目加快建设,凯迪全椒、国祯明光等2个农作物秸秆电厂项目开工建设,建成光大南谯等3个农作物秸秆电厂项目;大唐来安舜山、华润明光东山等3个风电项目加快建设,华润凤阳石门山、中广核全椒猫头山、天长杨村等3个风电项目争取开工,确保建成3个风电项目,累计装机容量100万千瓦,建成全省首个百万千瓦风电产业发展基地。

(七)坚持绿色发展,着力推进生态文明建设

力实施生态为本战略,坚持标本兼治、多管齐下,进一步加大节能减排和环境污染治理,推动资源环境和经济社会协调发展

加强生态环境建设。加大生态创建力度,深入开展绿色滁州行动,扎实推进五森工程,加强山水林田湖生态保护和修复,争取新增造林18.5万亩,省级以上生态乡镇占比达50%左右。持续推进大气污染治理,加大工业废气污染、城市扬尘、黄标车淘汰、秸秆禁烧等治理力度,完成PM10硬性考核目标和PM2.5、优良天气新增考核目标。大力实施水污染防治行动,落实河长制,开展西涧湖等3个饮用水源地环境综合治理,加快推进黑臭水体治理,巩固提升清流河乌衣下游等4个国省考核断面水质,全面改善来河水口等3个国省考核断面水质。开展土壤污染状况详查。加大城乡环境基础设施建设,启动城东污水处理厂和三水厂二期扩建工程,建成市第三污水处理厂和42个镇污水处理项目,推广垃圾集中处理模式和运行机制,实现农村垃圾治理全覆盖。

大力推进节能减排。落实能源消费总量和强度双控制度,严格执行项目准入,加强项目能评和预警调控,确保完成年度节能目标任务。大力推广绿色节能建筑,积极发展低碳绿色公共照明。推进低碳交通发展,实施新能源汽车推广计划,鼓励自行车等绿色出行。围绕水泥、化工、玻璃等重点减排领域,加强环保督察,全面提升环评审批、总量减排、环境监测、辐射监管等能力水平,确保完成主要污染物减排约束性指标。

集约节约利用资源。实行最严格耕地保护制度,开展全域永久基本农田划定,确保完成38.2万亩高标准农田建设任务。实施最严格水资源管理制度,强力推进水功能区达标建设,落实水资源双控制度。整合矿产资源,推进兴滁矿业运作,提高土地矿产利用效率。抓好国家城市矿产示范基地、凤阳国家循环经济示范县等试点建设。扶持发展新能源、节能环保产业,大力推广资源节约、替代和循环利用技术。

(八)坚持民生优先,着力改善人民生活品质

守住民生底线,加大公共产品供给,让发展成果更多更公平惠及人民群众,切实提升群众的获得感和幸福感。

加强扶贫攻坚力度。按照四个全覆盖要求,全面落实精准扶贫、精准帮扶政策,以产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫为重点,积极开展资产收益扶贫,加强社会扶贫力度,强力推进农村基础设施和公共服务脱贫工程建设,改善生产生活条件。完善落实巩固脱贫后续计划和保障措施,力争再实现30个以上贫困村出列、4万人脱贫。

完善社会保障体系。加快保障性安居工程建设,确保全年完成新开工保障房14325套,基本建成16788套。完善就业创业服务体系,加大对重点群体和困难人员就业帮扶力度,力争零就业家庭动态清零,实现城镇新增就业4万人完善分级诊疗服务体系,推进三医联动”“三保合一”“招采合一等关键环节改革,加快推进健康滁州建设。探索医养结合模式,建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。

创新社会治理方式。继续推进立体化数字化社会治安防控体系建设,健全多元化矛盾纠纷排查调处化解机制,全力推动合法合理信访诉求及时就地解决。深化平安滁州建设,加强平安乡镇、平安村庄建设,推进县乡村三级综治维稳信访中心(站)建设。逐级落实安全生产责任制,统筹做好公共安全、生产安全、食品药品安全、生态安全,维护人民群众生命财产安全。大力推进军民融合发展,抓好国民经济动员建设。

扎实办好民生实事。坚持以民生需求为导向,加大民生投入,深入实施好33项民生工程和办好为民十件实事,统筹安排教育、卫生、医疗、文化、体育等社会事业项目建设,加快构建普惠性、保基本、均等化、可持续的基本公共服务体系。

专栏6  社会事业类重点建设项目

开工:市奥体中心、市残疾人康复中心、市五中改扩建、实验中学苏滁分校、明湖中学、东坡路初中、南谯祈福生态陵园、来安第二人民医院扩建、来安医养结合康复式养老服务中心、全椒人民医院东区建设、全椒中医院迁建、定远妇幼保健综合大楼、凤阳养老服务中心、凤阳文化馆(大剧院)、凤阳钟楼文化中心、天长南市区中医院综合门诊楼、明光妇幼保健院等30个项目。竣工:市图书馆新馆、市福利中心一期、市殡仪馆改扩建主体工程、市第二幼儿园、琅琊基层就业和社会保障服务设施、来安水口中学校舍维修改造、凤阳鼓楼医院、天长实验中学(南校区)等10个项目。

 

各位代表,今年经济社会发展各项任务光荣而艰巨。我们要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧围绕本次大会通过的各项决议,不忘初心、继续前进,撸起袖子加油干,加速冲刺总量全省第三,加快建设美丽滁州,奋力开创五大发展新局面,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

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