滁州市扫黑除恶专项斗争普及读本

发布日期:2018-10-12   作者:发改委    来源:滁州市发展和改革委员会(物价局)    阅读: 次   字体:[] [] []





扫黑除恶专项斗争普及读本















滁州市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室

2018年10月



























目 录



一、政策解读………………………………………………… 1-22


二、图说扫黑…………………………………………………23-30


三、举报奖励…………………………………………………31-38


四、宣传标语…………………………………………………39-41









































一、政策解读















(一)为什么要开展扫黑除恶专项斗争?

答:为认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要指示精神,切实扫除黑恶势力,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,党中央、国务院决定,自2018年至2020年(为期三年),在全国开展扫黑除恶专项斗争。

(二)开展扫黑除恶专项斗争的重要意义是什么?

答:开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央站在中国特色社会主义进入新时代、“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期的高度作出的一项重大决策部署。事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现;事关人心向背、治乱兴衰;事关全面建成小康社会。

(三)扫黑除恶专项斗争的目标任务是什么?

答:通过三年不懈努力,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,加强基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

(四)扫黑除恶专项斗争的时间安排是什么?

答:2018年1月进行部署,正式启动扫黑除恶专项斗争。

2018年,深入推进扫黑除恶专项斗争,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

2019年,对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。

2020年,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

(五)扫黑除恶专项斗争的重点打击对象有哪些?

答:1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。

2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。

3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。

4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。

5.在建筑工程、交通运输、水利、矿产资源、河道采砂、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、超限超载、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。

6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。

7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。

8.非法高利放贷、暴力讨债、传销的黑恶势力。

9.插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力。

10.组织策划群体性事件的黑恶势力。

11.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。

12.危及医护人员人身安全,影响人民群众就医秩序的“职业医闹”黑恶势力。

13.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

(六)“扫黑除恶”与“打黑除恶”相比有哪些变化?

答:意味着在广度、深度、力度等方面有了更高的要求,彰显党中央除恶务尽,坚决将黑恶势力的嚣张气焰打下去,切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的坚强决心和信心。

(七)扫黑除恶专项斗争有哪五项工作措施?

答:摸线索,打犯罪,挖“保护伞”,治源头,强组织。

(八)如何理解“打一场扫黑除恶人民战争”?

答:1.采取多种形式,动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。

2.设立全国扫黑除恶专项斗争举报信箱和专门举报网站,发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题。

3.各地区各有关部门通过多种形式畅通举报渠道。对群众的实名举报,及时核查反馈,做到件件有回音。

4.完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施,消除群众后顾之忧。

5.加大有奖举报力度,提高奖励标准。综合运用传统媒体和新媒体,加强正面宣传,充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效。

6.有计划地宣传一批典型案件,彰显法治权威,切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心,形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。

7.做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作,避免和消除社会误解等。

8.完善群众安全感测评方式,探索以乡镇(街道)为单位对全体居民开展安全感、满意度调查,切实加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重,确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

(九)中央政法委秘书长、全国扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任陈一新在陕西省调研时的讲话:“增强‘六性’,掀起新一波扫黑除恶强大攻势”中强调的“六性”是什么?

答:认识的深刻性、部署的衔接性、推进的平衡性、打击的持续性、斗争的策略性、治理的协同性。

(十)全国扫黑除恶专项斗争督导工作六个重点是什么?

答:1.围绕政治站位,重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和中央决策部署情况,贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况,专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。

2.围绕依法严惩,重点督导扫黑、除恶、治乱的成效,特别是发动群众情况,严守法律政策界限,严格依法办案,确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。

3.围绕综合治理,重点督导各部门齐抓共管,相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管,形成强大合力、整治突出问题情况。

4.围绕深挖彻查,重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,治理党员干部涉黑涉恶问题,深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。

5.围绕组织建设,重点督导整顿软弱涣散基层党组织,严防黑恶势力侵蚀基层政权,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。

6.围绕组织领导,重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用,加大统筹力度,层层压实责任,推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。

(十一)什么是黑社会性质组织?

答:根据《刑法》第二百九十四条规定:黑社会性质的组织应当同时具备以下特征:

1.形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;

2.有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;

3.以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;

4.通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。

(十二)什么是“恶势力”?

答:根据《刑法》的有关规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于黑恶犯罪的相关司法解释,具有下列情形的组织,应当认定为“恶势力”:

经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。

恶势力一般为三人以上,纠集者相对固定,违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

(十三)黑恶势力常见外在表现形式有哪些?

答:1.佩戴夸张金银饰品炫耀的人员和以凶兽文身等彪悍、跋扈人员从事违法活动的;

2.态度蛮横、粗暴,随身随车携带管制刀具或棍棒的;

3.昼伏夜出,在夜宵摊等公共场所成群结伙、惹是生非的;

4.社会闲散人员参与开发商征地拆迁,以摆队形、站场子等形式威胁、恐吓征地拆迁对象的;

5.控制土方、沙石、钢材等材料市场价格,存在明显不符合市场规律经营行为的;

6.在一定范围内独揽建设工程、商品供应的;

7.强行介入酒店、娱乐场所的酒水、食品等供应的;

8.在各类市场中,为争夺业务而追逐、拦截、恐吓当事人,并经常更换从业人员的;

9.在娱乐场所中存在卖淫嫖娼、赌博、吸食注射毒品情形的;

10.KTV、酒吧等场所以内保人员身份在处置场所内发生纠纷时肆意侵害他人合法权益;

11.在纠纷、伤害类警情处置中,报警人称有社会闲散人员参与其中的;

12.无关人员刺探、干扰、阻挠公安机关案件办理的;

13.在外来人员聚集区域,以所谓个人影响力私下调停各类纠纷的;

14.有赌博等涉黑涉恶违法犯罪前科,且当前无固定职业或稳定经济来源、多次反复出入境的;

15.在医院、私人诊所等医疗机构接诊过程中,发现有刀伤、枪伤等可疑情形的;

16.外来人员以亲缘、地缘为纽带拉帮结派,排挤他人在一定区域从事美容美发、足浴等经营的;

17.以管理费、卫生费等为名,向经营业主强行摊派或收取费用的;

18.在娱乐场所中控制多名“失足人员”,频繁更换服务场所的;

19.在宾馆、浴室、KTV等休闲娱乐场所发放小卡片,为客人提供色情服务的;

20.在广场、商场、停车场等公共场所散发、张贴追讨债务、私人调查、贷款担保等小广告的;

21.在工程建设招投标过程中,招、投标方恶意串标或投标人相互勾结进行围标的;

22.因各类纠纷引发砸玻璃窗、损毁门锁、随意喷涂、破坏监控等情形的;

23.无正当经济来源却驾驶豪车、经常出入酒店等高档消费场所的;

24.在一定范围内多次向企事业主、经营户强行推销茶叶、红酒、礼品高附加值等商品行为的;

25.以过生日、搬家、公司开张等各种理由摆酒宴客,强行索要礼金的;

26.在酒店、娱乐场所长期挂单、强行消费的;

27.以接受他人委托为名讨要债务,采用贴身跟随、逗留债务人住所、短期非法拘禁等手段逼债讨债的;

28.本地人员突然异常举家搬迁或下落不明的;

29.其他需要关注的异常情况。

(十四)扫黑除恶专项斗争“一案三查”是什么?

答:扫黑除恶专项斗争坚持“一案三查”,既要查办黑恶势力犯罪,又要追查黑恶势力背后的保护伞,还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。

(十五)在扫黑除恶专项斗争中,纪检监察机构的作用是什么?

答:把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”。聚焦黑恶势力背后的腐败问题,坚决查处涉黑涉恶腐败,坚决打掉黑恶势力“保护伞”,为从源头上遏制黑恶势力,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,夯实党的执政基础提供坚强纪律保障。

(十六)什么是黑恶势力“保护伞”?

答:主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”的,将依纪依法追究党纪政务责任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。公民或者个人以黑恶势力“保护伞”的名义捏造事实,对办案人员进行诬告、陷害、打击报复的,也要受到法律处罚。

(十七)黑恶势力“保护伞”指哪些公职人员?

答:1.中国共产党的各类机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院,中国人民政治协商会议各级委员会机关,民主党派各级组织和各级工商联机关的公务员,以及参照公务员管理的人员。

2.法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员。

3.国有企业管理人员。

4.公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员。

5.基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员。

6.其他依法履行公职的人员。

(十八)黑恶势力“保护伞”的行为表现有哪些?

答:1.行使公权力的公职人员不作为、乱作为致使黑恶势力逃避打击、坐大成势;

2.违规违法为黑恶分子入党、当选基层干部、人大代表、政协委员提供帮助;

3.怠于履行管理职责、为黑恶犯罪分子摄取非法利益提供便利条件;

4.干扰办案、为黑恶犯罪分子通风报信、袒护说情等。

(十九)深挖彻查黑恶势力“保护伞”要求做到的“两个一律”是什么?

答:1.对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后腐败问题;

2.对黑恶势力“关系网”“保护伞”,一律一查到底、绝不姑息。

(二十)在扫黑除恶专项斗争中,组织部门的作用是什么?

答:1.充分发挥基层党组织政治功能,组织发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争;

2.持续整顿软弱涣散基层党组织,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证;

3.在村“两委”换届选举中严格人选把关,坚决把涉黑涉恶等不符合村干部条件的人挡在门外。

(二十一)如何严格规范村“两委”换届选举,严防黑恶势力染指基层政权?

答:1.各级党组织加强对村“两委”换届的组织领导,组织、民政等部门加强具体指导,县乡两级党委直接抓在手上。树立正确选人导向,严格人选标准,明确资格条件,把好入口关。

2.对不选什么样的人旗帜鲜明、列出负面清单,坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村“两委”班子。

3.乡镇党委严格人选资格审查,县级组织、民政部门会同纪检监察、公安、检察院、法院、司法行政、信访等相关部门建立候选人联审机制,及时发现涉黑涉恶人员。

4.对黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰破坏选举的,坚决依法打击。

(二十二)如何加强基层组织建设,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强保证?

答:1.持续整顿软弱涣散基层党组织,建设坚强战斗堡垒;

2.严格规范村“两委”换届选举,坚决把不符合村干部条件的人挡在门外;

3.充分发挥基层党组织政治功能,提高组织、宣传、凝聚、服务群众能力。

(二十三)什么是“软暴力”?

答:暴力、威胁色彩虽不明显,但实际是以组织的势力、影响和犯罪能力为依托,以暴力威胁的现实可能性为基础,足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生产、工作、生活的手段,属于《刑法》第二百九十四条第五款第(三)项中的“其他手段”,包括但不限于所谓的“谈判”“协商”“调解”以及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段。

(二十四)什么是“村霸”?

答:利用家族、宗族势力或暴力手段横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的黑恶势力分子。

(二十五)什么是“楼霸”?

答:“楼霸”主要是指装修楼霸。主要指以不合理的高价强揽、垄断居民区装修材料的搬运工作,以及高层楼盘的吊装业务,甚至以高价强卖水泥、沙子等装修材料的社会闲散人员。

(二十六)黑恶势力在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中为谋取不法利益煽动闹事等行为的法律后果?

答:黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响,有组织地采用滋扰,纠缠,哄闹、聚众造势等手段扰乱正常的工作、生活秩序,使他人产生心理恐惧或者形成心理强制,分别属于《刑法》第二百九十三条第一款第(二)项规定的“恐吓”、《刑法》第二百二十六规定的“威胁”,同时符合其他犯罪构成条件的应分别以寻衅滋事罪、强迫交易罪定罪处罚。

(二十七)什么是强迫交易罪?

答:强迫交易罪,是指以暴力、威胁手段强买强卖商品,强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务,情节严重的行为。

(二十八)什么是故意伤害罪?

答:故意伤害罪,是指故意地非法损害他人身体健康的行为。伤害的结果,可能是轻伤或重伤,也可能是致人死亡。

(二十九)什么是非法拘禁罪?

答:非法拘禁罪是指以拘押、禁闭或者其他强制方法,非法剥夺他人人身自由的犯罪行为。

(三十)什么是敲诈勒索罪?

答:敲诈勒索罪是指以非法占有为目的,对被害人使用威胁或要挟的方法,强行索要公私财物的行为。

(三十一)什么是故意毁坏财物罪?

答:故意毁坏财物罪,是指故意毁灭或者损坏公私财物,数额较大或者有其他严重情节的行为。

(三十二)什么是聚众斗殴罪?

答:聚众斗殴罪是指为了报复他人、争霸一方或者其他不正当目的,纠集众人成帮结伙地互相进行殴斗,破坏公共秩序的行为。


(三十三)什么是寻衅滋事罪?

答:寻衅滋事罪,是指肆意挑衅,随意殴打、骚扰他人或任意损毁、占用公私财物,或者在公共场所起哄闹事,严重破坏社会秩序的行为。刑法将寻衅滋事罪的客观表现形式规定为四种:①随意殴打他人,情节恶劣的;②追逐、拦截、辱骂、恐吓他人,情节恶劣的;③强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物,情节严重的;④在公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序严重混乱的。

(三十四)什么是开设赌场罪?

答:开设赌场罪是指开设以行为人为中心,在其支配下供他人赌博的场所的行为。换而言之,就是经营赌场。

(三十五)什么是组织卖淫罪?

答:组织卖淫罪,是指以招募、雇佣、引诱、容留等手段,纠集、控制他人从事卖淫的行为。

(三十六)什么是强迫卖淫罪?

答:强迫卖淫罪,是指以暴力、胁迫或者其他手段,迫使他人卖淫的行为。

(三十七)中央已决意将扫黑除恶进行到底,所以请务必检点自己的行为,凡是三思而行,别一不小心成为黑恶势力的帮凶:

1.假如,你是一个工人,一直在一家公司工作,很不幸,你的老板恰巧是名副其实的黑老大……黑老大拖欠你的工资,你用尽了各种办法,他就是不发工资,还说,XXX欠我钱,有本事你就去找他要。于是你一怒之下,把欠钱的人打了一顿,还打伤了,这个时候你就有可能构成故意伤害罪;或者,你把欠钱的人给拘禁了,要他还钱,你的行为可能构成非法拘禁罪!或者,你看着欠钱的人的车非常不顺眼,把车给砸了,你的行为可能构成故意毁坏财物罪;又或者,在上班的时候,看着欠钱的人那轰轰的机器,想起了自己的工资,生气了,把机器给砸了,你的行为可能构成破坏生产经营罪。

2.假如,你还是一个工人,但是你的工作环境是赌场,不巧的是这个赌场老板是黑老大,你每天负责开车接送赌徒、端茶倒水、核对身份、发牌……甚至专门给人开车门,从而领取高工资。那么你的行为可能涉嫌开设赌场罪或赌博罪。

3.假如,你和别人一起做生意,而不巧,你的合作人是黑老大,你在从事生产经营的过程中,并没有取得相关的许可以及从事法律禁止的相关活动,扰乱市场秩序。这时,你的行为可能构成非法经营罪!

4.假如,你建个微信群,觉得好玩帮一个“老大”在群里发淫秽小视频,你的行为可能构成传播淫秽物品罪,后来群变大了,听黑老大的你建了个会员制收费,你的行为可能构成传播淫秽物品牟利罪。后来,他又让你发一些爆炸、放火的犯罪小技巧,你就可能构成传授犯罪方法罪。

5.假如,你是一个“愤青”,觉得世界太黑暗,但是自己闲着无聊,就和黑老大们一起编造点虚假的灾情、警情,在微信等自媒体上传播,或者明知是别人编造的虚假信息,在微信等自媒体上传播,你的行为确实可能吸引了眼球,但你的行为可能构成编造、故意传播虚假信息罪。

6.假如,你去酒吧喝酒,看到对面的妹子挺漂亮的,在酒精的作用和黑老大的怂恿下,调戏了那个妹子,还不管妹子的反抗,摸了不该摸的地方,这个时候你可能构成猥亵妇女罪。不巧的是,当你得手离开继续喝酒,妹子的男朋友出现了,找你们理论,你们打了他一顿,你们的行为就可能构成寻衅滋事罪。由于你们的人数过多,妹子的男朋友表示不服,要约架,找回丢失的尊严。当然,黑老大不能掉这个架子,两句一吼你答应了,你们找了一帮人,对方找了一帮人,干了一架,你们的行为就可能构成聚众斗殴罪。打架的时候,你下手狠了,捅了对方一刀,重伤,那你的行为就可能构成故意伤害罪,把人扎死了,那你的行为就构成故意杀人。

7.假如,继续是酒吧喝酒,喝酒的时候,你很安分,没有惹事。但是喝完了,逞强要送黑老大回家。这个时候你作死不找代驾,自己开车上路。不幸的是,你被交警逮住了,血液酒精含量又大于80mg/100ml,那你的行为就构成危险驾驶罪。在交警执法的时候,黑老大又大拽拽地告诉你不要配合交警,还把交警给打了,警察又受了个轻微伤,就涉嫌妨害公务罪了。或者你开车上了路,不小心把他人撞成了重伤,你的行为就可能构成了交通肇事罪。接着,你看着把人撞伤了,黑老大慌了,让你赶紧跑!然后,你在逃的时候一路跌跌撞撞的又撞死、撞伤了好几个,那你的行为就可能构成以危险方法危害公共安全罪。你开车出了事故,或者没出事故,但黑老大想骗保险公司点钱用。于是,让你故意编造事故、制造事故、夸大损失程度向保险公司索赔,这个时候,你的行为可能涉嫌保险诈骗罪。黑老大开车出了事故,把人给撞了,不知死活。非要你顶替,你两肋插刀!完蛋了,你构成包庇罪!

8.假如,在你开的宾馆、旅店、理发店,或者是你自己家,你明知黑老大组织别人卖淫而提供场所,你就涉嫌容留卖淫罪。如果你帮黑老大“拉皮条”了,则涉嫌介绍卖淫,数罪并罚。黑老大带人来吸毒,你则涉嫌容留他人吸毒罪。

9.假如,你陪黑老大在马路上走,撞了别人一下,别人骂了黑老大,你要帮老大出头,在马路上推搡他,结果他摔倒撞在马路牙上或者被后面的车给撞死了,那你的行为可能构成过失致人死亡,如果你打了他一拳,伤情鉴定轻伤以上,你的行为可能构成故意伤害。

10.假如,你是个公务员,结识社会上一些黑老大,他们让你帮着查询信息,你可能涉嫌侵犯公民个人信息罪。黑老大又让你帮着办些坏事,你可能涉嫌玩忽职守罪或滥用职权罪。

11.假如,你是一个光棍,觉得自己这辈子娶老婆没希望了,可是你从黑老大那里买了一个老婆回家给你生娃娃,或者,你在黑恶势力手里买了个小孩回家养。这时,你的行为构成了收买被拐卖的妇女、儿童罪。

12.假如,你是一个农民,承包了几个山头,种满了树,好不容易,小树苗长大了,村霸们怂恿你砍树,还告诉你不用去办采伐许可证。这时,你可能触犯刑律,构成滥伐林木罪。假如,你想去抓点青蛙、蛇等野生动物“孝敬”村霸,那你就要看清楚了,你的行为可能涉嫌非法狩猎野生动物!

13.假如,黑老大为了犯罪需要,让你去伪造、变造、买卖假证件。这时,你的行为可能构成伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪。

(三十八)现实表明,黑恶势力往往通过拉帮结派、请客吃饭等方式拉拢成员,自己不检点,就可能成为他们发展的重点对象,抵抗力弱的甚至通风报信或包庇、纵容违法犯罪分子,使黑恶势力有恃无恐。

1.也许,你只是一个农民,但你有一个当村支书的“铁哥们”、“把兄弟”,在村里可以一手遮天、说一不二,是个名副其实的“村霸”,你感觉跟着他干很牛掰,通过组织拉票贿选还帮你当上了村干部,之后你们垄断村里各种资源,啃食村民利益,霸占或低价转让村集体资产攫取利益,干一些违法乱纪的勾当。好了,你们就是“扫黑除恶”的最佳对象。

2.也许,你就是一个穷打工的,但是你的工作环境是一个大型游戏厅或者电玩城,实际上呢它就是一个披着合法外衣的赌博黑窝点,所谓的游戏机就是赌博机,什么“一剑十八鲨”、“万能鲨”、“海鲨王子”等赌博游戏应有尽有,你的老板很牛,十足黑老大的范,雇了一帮小弟看场子,“站岗放哨”、“维护秩序”,你就是其中之一,那么你的行为可能涉嫌了开设赌场罪或赌博罪。

3.也许,你在一个矿业公司上班,很不错还是一个部门经理负责组织生产,你的老板更牛掰,什么“优秀企业家”、“政协委员”光环罩身,但背地里却网罗一帮地痞流氓,用猎枪、铁棍和炸药开道,暴力抢夺矿井,是威震 一方的“矿霸”, 没有资质私挖滥采,对不起,扫黑除恶时,你也会成为“非法采矿罪”的犯罪嫌疑人之一。

4.也许,你是一名整天陪游客“游山玩水”的导游,当然这并不是你工作的主要目的,你的另一项工作就是带游客“赶场购物、强迫交易”赚取钱财,当然这肯定会遇到不识趣、不听话甚至对抗的游客,但这并难不倒你,因为你并不是一个人在战斗,后面有挺你的江湖“大哥”,当然那些卖货的也不是善茬,不识趣的就恐吓,不听话的都关小黑屋,对抗的那就直接打趴下。对了,你就是所谓的黑导游!

5.也许,你是一名嫉恶如仇的“愤青”,整天对社会不满,对政府失望,觉得世界太黑暗,却没有什么发泄渠道,有一天你在网上认识了一位“高人”自称民间正义人士,与你志同道合,于是编造一些虚假灾情、警情和恐怖信息,甚至抹黑党和政府的视频、言论等,让你整天通过各种微信网络渠道传播。实际上呢,你已经被境外“高大上”的反华黑恶势力所利用,你还有好吗?

6.也许,你刚中学毕业因无一技之长而成了无业游民,但突然有一天遇到一个“大哥”,对你特别好,带你吃香喝辣,还出入娱乐场所,并给你安排了一份工作,不仅包吃包住,报酬还特别高,就是让你把一包东西藏在身体里运到它地甚至出国,你感激不尽百依百顺,其实他就是一个“黑毒贩”,而你的工作就是运毒马仔,是要判死刑的。

7.也许,你为一家“小贷”公司工作,实际上呢你也知道它就是一个放高利贷的,既然是高利贷,自然就有还不起钱的,但是这个并难不倒你的老板,而你呢就是帮他讨债的,你以为“欠债还钱,天经地义”、“犯什么法”,对还不起钱的,你们就恐吓、堵门、殴打、拘禁、侮辱,遇到“于欢”那样的可能你就被他拿刀捅死了,没遇上算你幸运,但是这次又遇上了“扫黑除恶”。

8.也许,你在一家“会所”、“浴池”或者“KTV”等场所工作,表面上只是一个服务员,虽不体面但听起来也算一份正经工作。然而,你的老板就厉害了,黑白两道通吃,胆子也大,表面合法经营,但内藏“黄赌毒”,甚至还干着逼良为娼的勾当,虽然你人不恶,但是对老板的指示也是言听计从,这样你就成了犯罪的帮凶!

9.也许,你给一个房产开发商打工,是的,暴利行业待遇不错,也可能是家拆迁公司。然而,征地拆迁哪有那么顺利的,遇到几个讨厌的“钉子户”那是在所难免的,不过你的老板就厉害了,也是黑白通吃,手下都是蛮横跋扈的地痞无赖,你天天跟着他们对“钉子户”威胁恐吓、掐电断水、破坏滋扰、砸玻璃喷油漆,最后还暴力强拆。你这就是典型的跟黑恶势力挂上边了。

10.也许,你是一位自认遭遇不公、利益受损的上访户,长期以来问题始终得不到解决,正好有一个跟你“同病相怜”的人,要拉你入伙抱团取暖,煽动包括你在内的一群人上街游行示威、喊口号、拉条幅、围堵政府机关、扰乱公共秩序,你呢认为人多力量大,这样就可以解决你的问题,所以你也乐此不疲,谁知这是一伙搞政治阴谋的黑恶势力团伙,你又被利用了,能有好吗?

11.也许,你平时游手好闲无所事事,一天有哥们给你提供了一个好差事,不用卖苦力,也不用动脑筋,在哥们控制买断的菜市场、夜市、早市,向小摊小贩收管理费,实际上就是“保护费”,欺行霸市、嚣张跋扈,遇到不服管理的、或不交钱、少交钱的,就骂骂咧咧,闹僵了就掀摊子,甚至拳脚相加,小摊贩们寄人篱下,也只能敢怒不敢言!那么好,你有一个响当当的名号“市霸”。

12.也许,你只是一个基层小公务员,你以为黑恶势力“保护伞”永远都不会跟你挂上边。你错了,“保护伞”听起来好像“高大上”,实际上并不分层级,只要你拿了人家好处,不用什么称兄道弟,在管理职责内,对一些人欺压百姓、横行霸道的行为视而不见、包庇纵容、违法不纠、执法不严、有案不立、有案不查,那么你就成了地道的黑恶势力“保护伞”。















二、图说扫黑














什么是“黑”?什么是“恶”?以下漫画告诉您:

1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。








2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。









3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。









4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。









5.在建筑工程、交通运输、水利、矿产资源、河道采砂、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、超限超载、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。









6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。

7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。









8.非法高利放贷、暴力讨债、传销的黑恶势力。










9.插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力。










10.组织策划群体性事件的黑恶势力。










11.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。








12.危及医护人员人身安全,影响人民群众就医秩序的“职业医闹”黑恶势力。










13.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。
































三、举报奖励














滁州市涉黑涉恶线索举报方式


滁州市

滁州市、县两级纪委监委举报电话:0550-12388。

滁州市“扫黑办”举报电话:0550-3023345;举报信箱地址:滁州市龙蟠大道99号滁州市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室;举报电子邮箱:czsshce@126.com。

滁州市公安局举报电话:0550-110、0550-3322110;举报信箱地址:滁州市龙蟠大道111号滁州市公安局扫黑办;举报电子邮箱:czsshce@163.com。


天长市

天长市“扫黑办”举报电话:0550-7771100;举报信箱地址:天长市炳辉中路169号天长市委政法委(扫黑办);举报电子邮箱:tcsshce@163.com

天长市公安局“扫黑办”举报电话:0550-7624678;举报信箱地址:天长市公安局刑侦大队;举报电子邮箱:672062698@qq.com


明光市

明光市“扫黑办”举报电话:0550-8152360;举报信箱地址:明光市政务中心1301室;举报电子信箱:mgsshb@126.com

明光市公安局“扫黑办”举报电话:0550-2283335、0550-8099333;举报信箱地址:明光市公安局刑侦大队;举报电子信箱:mgsmxs@163.com


来安县

来安县“扫黑办”举报电话:0550-5622648;举报信箱地址:来安县委政法委扫黑办;举报电子邮箱:fjt5622648@126.com

来安县公安局“扫黑办”举报电话:0550-5608252、0550-2352032;举报信箱地址:来安县公安局刑侦大队;举报电子邮箱:2976449426@qq.com


全椒县

全椒县“扫黑办”举报电话:0550-5037882;举报信箱地址:中共全椒县委政法委员会;举报电子邮箱:qjgadhjb@sina.com。

全椒县公安局“扫黑办”举报电话:0550-5011357、0550-5034744;举报信箱地址:全椒县公安局刑侦大队;举报电子邮箱:qjgadhjb@sina.com。


定远县

定远县“扫黑办”举报电话:0550-2165856;举报信箱地址:定远县政府大楼415室定远县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室;举报电子邮箱:dyxshcebgs@126.com。

定远县公安局“扫黑办”举报电话:18055011953;举报信箱地址:定远县公安局刑侦大队;举报电子信箱:66898234@qq.com


凤阳县

凤阳县“扫黑办”举报电话:0550-2223021,13305502795;举报信箱地址:凤阳县委政法委扫黑除恶办公室;举报电子邮箱:fyshcebgs@163.com

凤阳县公安局“扫黑办”举报电话:0550-6518085、0550-6518110;举报信箱地址:凤阳县公安局刑侦大队;举报电子邮箱:fyshceb@126.com


南谯区

南谯区“扫黑办”举报电话:0550-3110389;举报信箱地址:滁州市南谯区委政法委(南谯政务中心主楼409);举报电子邮箱:2152576721@qq.com。

市公安局南谯分局“扫黑办”举报电话:0550-3024049;举报信箱地址:滁州市公安局南谯分局刑侦大队;举报电子邮箱:nqshce@163.com。


琅琊区

琅琊区“扫黑办”举报电话:0550-2181983;举报信箱地址:滁州市琅琊区委政法委(西涧北路3219号琅琊区扫黑办);举报电子邮箱:1170901731@qq.com。

市公安局琅琊分局“扫黑办”举报电话:0550-3023106;举报信箱地址:滁州市公安局琅琊分局刑侦大队;举报电子邮箱:Lyshce@sina.com。


滁州经开区

滁州经开区“扫黑办”举报电话:0550-2171529;举报信箱地址:滁州市公安局经开分局刑侦大队;举报电子邮箱:175737270@qq.com。


苏滁产业园

苏滁产业园“扫黑办”举报电话:0550-3769118,举报信箱地址:苏滁现代产业园国际商务中心社会事业局,举报电子邮箱:422822096@qq.com。



可采取实名或匿名,通过电话、邮箱、信件或其他方式进行举报。实名举报的应提供举报人姓名、身份证号码及联系方式等情况。对检举揭发黑恶犯罪线索的,纪检监察和政法机关将严格保密。




滁州市涉黑涉恶线索有奖举报办法


公民举报的黑恶势力犯罪线索发挥作用分为直接作用和重要作用。直接作用是指公安机关根据该线索直接获取有力证据查获黑恶势力犯罪团伙、破获黑恶势力犯罪案件或抓获黑恶势力犯罪团伙成员。重要作用是指公安机关根据该线索获取其他相关线索信息,通过进一步工作,查获黑恶势力犯罪团伙、破获黑恶势力犯罪案件或抓获黑恶势力犯罪团伙成员。

同一人举报而查获黑恶势力犯罪团伙、抓获该团伙成员及破获团伙成员所实施的犯罪案件,在其中较高奖励幅度内确定奖励金额,不重复奖励,最高不超过50000元。多人共同举报同一线索的,奖励公安机关最先受理该线索的举报人。多人同时联名举报同一线索的,举报人协商分配奖金,协商不成的平均分配。

(一)查获黑恶势力犯罪团伙

查获黑社会性质组织:起直接作用的,奖励人民币20000-50000元;起重要作用的奖励人民币10000-20000元。

查获恶势力犯罪集团的:起直接作用的,奖励人民币10000-20000元;起重要作用的,奖励人民币5000-10000元。

查获一般恶势力团伙的:起直接作用的,奖励人民币5000-10000元;起重要作用的,奖励人民币2000-5000元。

(二)破获黑恶势力犯罪案件

起直接作用的,每起案件奖励人民币1000-2000元;起重要作用的,每起案件奖励人民币500-1000元。

(三)抓获黑恶势力团伙成员

抓获黑恶势力团伙成员:起直接作用的,抓获团伙头目或骨干成员奖励人民币2000-5000元,抓获一般团伙成员奖励人民币1000-2000元;起重要作用的,抓获团伙头目或骨干成员奖励人民币1000-2000元,抓获一般团伙成员奖励人民币500-1000元。

(四)有下列情形之一的不属于奖励范围

1.黑恶势力犯罪嫌疑人投案自首的;

2.犯罪嫌疑人、在押人员检举揭发的;

3.公安机关事先掌握的;

4.国家工作人员在其职责范围内知悉的;

5.其他不属于奖励范围的情况。

(五)兑现时间和标准认定

奖励在举报的黑恶势力犯罪团伙被查获、黑恶势力犯罪团伙成员被抓获、相关黑恶势力犯罪案件侦查终结后兑现。

举报人自接到领奖通知或获奖信息公布之日起1个月内领取奖金,逾期不领取的,视为自愿放弃。

具体认定标准和认定时间:黑社会性质组织为公安机关以《刑法》二百九十四条移送审查起诉后;恶势力犯罪团伙为公安机关依照有关规定移送审查起诉后。

(六)领取方式

举报人自接到领奖通知或获奖信息公布之日起1个月内领取奖金,逾期不领取的,视为自愿放弃,具体领取方式如下:

1.举报人到公安机关指定地点当面领取奖金的,举报人需提供有效身份证件,并提供举报材料复印件或简述线索内容。

2.举报人委托他人领取奖金的,领取人需同时提供本人及举报人有效身份证件,并提供举报材料复印件或简述线索内容。

3.匿名举报人本人或委托他人领取奖金的,需提供举报人代码(匿名举报时,举报人使用6位阿拉伯数字组成的密码),并提供举报材料复印件或筒述线索内容。

4.未尽事项由滁州市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室负责解释。
























四、宣传标语














滁州市扫黑除恶专项斗争宣传标语


1.有黑扫黑,无黑除恶,无恶治乱

2.出重拳,扫黑恶,保平安

3.黑恶必扫,除恶务尽

4.铲除黑恶痞霸,得民心、顺民意

5.依法严厉打击黑恶势力,坚决维护人民群众合法权益

6.充分发动和依靠群众,打一场围剿黑恶势力的人民战争

7.扫黑除恶扬正气,群防群治创平安

8.全民动员,坚决铲除黑恶“毒瘤”

9.检举揭发黑恶犯罪是每个公民应尽的义务

10.广大人民群众积极行动起来,检举黑恶势力违法犯罪行为

11.行动起来,坚决同黑恶势力犯罪作斗争!

12.积极检举揭发黑恶犯罪,警民联手共促社会和谐

13.严厉打击欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事等涉黑涉恶违法犯罪行为

14.依法严厉惩处“村霸”“街霸”“市霸”“行霸”等恶势力

15.依法严惩“村霸”恶势力,深入推进平安乡村建设

16.开展扫黑除恶专项斗争,着力加强基层组织建设

17.坚持边扫边治边建,铲除黑恶犯罪土壤

18.统筹各方资源,坚持综合治理,形成扫黑除恶强大合力

19.积极发挥基层党组织作用,深入发动群众打一场扫黑除恶的人民战争

20.坚决铲除危害一方的黑恶势力,坚决打掉黑恶势力“保护伞”

21.出重拳,下重手,切实形成对涉黑涉恶犯罪的压倒性态势!

22.保持高压态势,铁腕扫黑除恶

23.坚决拥护党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署

24.加强组织领导,紧紧依靠群众,坚决打赢扫黑除恶攻坚仗

25.严惩黑恶犯罪,弘扬社会正气

26.深化扫黑除恶行动,维护社会长治久安

27.开展扫黑除恶专项斗争,创造安全稳定社会环境

28.开展扫黑除恶专项斗争,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安

29.坚决扫除黑恶势力,增强人民群众获得感幸福感安全感

30.扫黑恶、净环境、保平安、促稳定


















请社会各界和广大人民群众积极行动起来,全力支持配合扫黑除恶专项斗争开展,坚决扫除黑恶势力,严惩黑恶势力犯罪分子,铲除其背后“保护伞”,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,努力建设更高水平的平安滁州、法治滁州!























































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