市发展改革委关于印发滁州市2018年石油天然气长输管道保护工作要点的通知

发布日期:2018-04-25   作者:发改委    来源:滁州市发展和改革委员会(物价局)    阅读: 次   字体:[] [] []

各县(市、区)发展改革委,有关企业:

为积极做好2018年石油天然气长输管道(以下简称“油气管道”)保护各项工作,认真履行油气管道保护安全监管职责,防范和遏制油气管道安全事故,我委制定了《滁州市2018年石油天然气长输管道保护工作要点》,现印发给你们,请认真遵照执行。

2018年4月25日

抄送:市政府安委会办公室

滁州市2018年石油天然气

长输管道保护工作要点

2018年全市油气管道保护工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,树牢安全生产发展理念,弘扬“生命至上、安全第一”的思想,以推进油气管道保护“铸安行动”常态化实效化为统领,以推动油气管道风险分级管控“六项机制”建设为主线,以组织开展油气管道完整性管理为重点,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,进一步落实保护责任,建立健全油气管道保护和安全管理长效机制,持续完善应急救援体系和应急响应机制,及时排查整治新增隐患,防范和遏制安全事故发生,保障人民群众生命财产安全与社会和谐稳定。 

一、落实安全生产责任制

1.健全安全生产目标管理责任体系。市发展改革委与各县(市、区)发展改革委签订2018年油气管道保护目标管理责任书,指导完善工作机制,落实监管职责,确保管道保护职能到部门、责任到人员。

2.压实部门监管责任。按照安全生产“党政同则、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,明确权力清单和责任清单,建立健全工作机制,加强对油气管道保护工作的监督检查,督促企业落实油气管道保护主体责任,督促企业强化油气管线安全巡护、深入排查和治理事故隐患,及时查处违法占压、非法施工等危及管道安全的违法行为,依法履行监管职责。

3.落实企业主体责任。油气管道企业依法承担油气管道保护主体责任,严格遵守管道保护法律法规和相关规定,制定全员安全生产责任制度、岗位安全生产责任清单、年度管道保护工作计划和企业全员安全培训教育及管道保护专题培训计划;深入开展事故隐患排查治理,建立健全管线巡护制度,配备专职人员进行日常巡护,确保油气管道安全运行;完善企业管道安全事故应急救援预案,并报送管道所在地政府及主管部门备案,强化应急队伍建设,开展应急演练,提升救援水平。

二、完善安全风险防控体系

4.开展石油天然气管道完整性管理。建立完善油气管道完整性管理体系,加强管道基础数据和档案管理,督促管道企业全面排查和识别风险因素和安全隐患,建立管道风险点评价、预防和管控档案。

5.开展油气管道风险分级管控“六项机制”建设。根据《滁州市人民政府办公室关于印发构建“六项机制”强化安全生产风险管控实施方案的通知》精神,进一步落实企业主体责任,编制完成油气长输管道风险点清单,初步构建并持续运行完善完成各类风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任等“六项机制”,全面提升安全生产工作水平。

6.开展油气管道高后果区安全管理。按照《安徽省安全生产委员会办公室关于加强油气输送管道高后果区安全管理工作的通知》(皖安办函〔2017〕5号)要求,当地管道企业要认真开展油气管道高后果区识别再梳理和风险评价工作,编制风险评价报告,报当地发改委,逐级上报市发改委、省能源局;并积极落实防控高后果区安全风险有关措施。当地发改部门要全面摸清掌握属地油气输送管道高后果区现状,并建立识别时间间隔最长不得超过18个月的更新机制;要加大对人员密集型高后果区执法检查力度,严格高后果区地面开挖作业管理。

三、强化基础能力建设

7.强化安全事故应急救援体系建设。各地发改部门和管道企业要编制油气管道安全事故应急预案,完善风险管控和应急救援措施,健全重大险情通报和事故应急处置机制,实现企业应急预案与政府应急预案相互衔接。整合优化应急救援资源,按要求开展应急演练,提升安全事故应急救援水平。

8.提升依法监管水平。市发展改革委将按要求组织各地发改部门有关人员参加业务培训和油气管道保护行政执法资格考试,宣讲油气管道保护相关政策法规,全面提高执法人员的业务素质和工作水平。

9.加强宣传教育。各地发改部门和油气管道企业要充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传栏等多种方式,加强对重点目标人群,尤其是管线沿线群众的宣传教育,大力宣传《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、新修订的《安徽省安全生产条例》和《安徽省安全生产举报奖励办法》等法律法规和油气管道保护相关知识,发挥典型事故案件警醒震慑作用,增强全社会油气管道保护责任意识,提高公众参与油气管道安全积极性,营造多方合作,全社会齐抓共管的良好氛围。

四、加强检查督查

10.强化重要时间节点的管道保护。在全市、全省、全国“两会”,春节、五一、中秋、国庆假期,夏秋汛期等,加强管道保护工作研究部署,印发相关通知,强化管道保护主管部门工作职责,适时采取“四不两直”、“明查暗访”等形式开展管道保护安全监督检查。

11.推进“铸安行动”常态化行动。组织开展油气管道保护“百日除患铸安”专项行动,深入开展隐患排查和治理,进一步强化油气长输管道保护工作,提升监管能力,防范各类管道安全事故。

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